4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称“通知”），提出平缓补贴退坡力度和节奏，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

此次《通知》的内容全面，涵盖纯电动、插电式混合动力和燃料电池三种技术路线，对补贴时间、补贴方式、补贴数额和补贴上限等方面都进行了明确。对此，国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚表示，补贴政策公布的非常及时，“应该怎么做，大家都有了数，心中的一块石头终于落地了。”

政策求稳 补贴门槛适当提升到300公里

新能源汽车行业对补贴延长政策的呼声一直很高。工信部部长苗圩年初出席论坛时就曾透露，2020年新能源汽车补贴不再大幅退坡；3月31日，国务院常务会议进一步明确将新能源汽车补贴延长两年； 直至《通知》出台，新能源汽车补贴的具体方案正式落地。

经济建设司对《通知》进行了解读，认为新能源汽车成本仍然较高，难以与传统车竞争，需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果，且欧美等汽车发达国家都在加大支持力度，加之新冠肺炎疫情对新能源汽车市场造成较大冲击，延长优惠支持政策，有助于拉动市场消费，对冲疫情影响。

数据显示，2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。受新冠肺炎疫情的影响，今年1-3月份新能源汽车销量同比下降56.4%。市场消费不振，产业持续低迷。

为了扶优扶强，推动企业进一步提升产品技术水平和安全可靠性， 《通知》进一步将纯电动乘用车工况法续驶里程从250km提升到300km，续航里程300至400公里的给予1.62万元补贴，400公里以上给予2.25万元补贴。插电式混合动力乘用车(含增程式)续航里程50km以上，补贴0.85万元。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定，给予企业稳定的预期。

“这是一个巨大的政策红包。”吉利几何汽车相关负责人向记者坦言，对一些资金紧张的企业来说，补贴延长相当于为他们提供了一条“生命线”，“补贴政策的延长对新能源汽车行业发展利好，将在一定程度上改善车企生产成本压力，极大地提振消费者和企业对行业发展的信心，刺激市场需求。”

乘联会秘书长崔东树此前接受在记者采访时亦表示， 补贴政策延长，将拉动今年新能源汽车产量达到160万辆。

有亮点 公共交通是今年唯一不退坡领域

原计划于今年完全退出的补贴政策，平缓到只退坡10%，而公共服务领域的车辆今年不退坡，可谓“折上折”。《通知》表示，为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆， 2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

据悉，公共交通领域车辆油耗高、污染排放大，每辆中型燃油客车污染排放是乘用车的11.8倍，而我国公共交通及特定领域车辆电动化比例低，我国公共领域汽车保有量约1000多万辆，电动化比例不到7%。

“公共交通电动化，承担着环境改善的重要责任，补贴的是公共利益，适当加大力度是应该的。”王秉刚对此表示支持。

方向性调整 燃料电池汽车将“以奖代补”

《通知》对燃料电池汽车的补贴政策也进行了方向性调整，将选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范， 中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。将按照结果导向，示范为期4年。

王秉刚表示，对燃料电池补贴方案的设计思路非常赞成，对不同技术路线的补贴方式予以区分，实事求是，符合各自的发展特点。

据了解，截至2019年底，我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆，建成加氢站超过50座，形成初创企业400多家，社会资本投入燃料电池汽车的积极性明显提高。但燃料电池汽车产业发展仍面临着核心技术和关键部件缺失、创新意识和能力不强、基础设施建设不足等问题。

在王秉刚看来，能帮助产业形成一定的示范规模、推动燃料电池技术快速发展的国家补贴才有意义，“如果是企业为了拿补贴，从国外买电堆回来低水平组装，是一种资源浪费。”他进一步表示， 燃料电池补贴方案还要细化，要鼓励大家去做技术研发。

对燃料电池示范城市或区域的选择，一位不愿具名的行业观察员也向记者提出担忧，已掌握资源和渠道的燃料电池企业或具有先发优势，后进入的中小企业将没什么福利，“示范城市以什么条件作为入选的标准还需细化，不要让行业还没开始，就已经加速了洗牌。”

引热议 补贴前售价需在30万以下

乘用车市场信息联席会数据显示，3月份我国纯电动车销量为4.7万辆，其中，特斯拉销量10160辆，占到了21.6%的市场份额。

经济建设司解释称，此举借鉴美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，因而对补贴进行了限价。

而《通知》同时还指出，支持“车电分离”等新型商业模式发展，对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。如此一来，蔚来汽车便被排除在限价之外。因此，该项规定被不少网友解读成“为蔚来汽车量身定做”的方案。

据了解，蔚来汽车已累计销量超过3万辆，在全国落地125座换电站，覆盖53座城市、累计换电超过40万次。

对于政策的支持，蔚来汽车相关人士表示，蔚来汽车很高兴看到自己在换电领域的耕耘和坚持收到了市场的认可。“我们今年还将快速推进新建换电站的进度。”

在王秉刚看来，“换电”模式的鼓励政策出台得很及时，进展很大。“过去车电分离在产品目录、准入门槛和补贴发放方面受到一些管理限制。但对行业而言， 车电分离是非常重要的一种模式。对消费者来说，不再担心电池寿命、电池性能、充电时间和二手车残值问题，从产业角度看，汽车电池也可以进行梯级利用，车电分离都是一个很好的解决方案。”他进一步表示，国家政策对行业发展有着重要的引导。

每年只补200万辆 新能源车企要摆脱“政策依赖”

新能源汽车产业发展最终要靠市场的力量。因此，《 通知》也设置了每年补贴规模约200万辆的上限。经济建设司表示，随着产销规模不断扩大，将产生规模效应，与传统车的差距加快缩小，补贴等政策相应逐步退出。

去年我国新能源汽车销量为120.6万辆，受疫情影响，此前业内普遍对今年的销量抱有持平态度。因此，今年企业获得补贴的压力不大。

“有些企业等着补贴，没有补贴就活不下去，如果长期如此，那这个产业没有多大的希望。企业要尽快摆脱补贴，将补贴当成对自己的奖励而不是依赖。”王秉刚表示，企业要抓住补贴政策延长2年的机会，下足功夫降低成本，通过多种方式解决盈亏问题。

“ 新能源发展不能患上‘政策依赖症’，要用实力说话。掌握核心技术、过硬的产品力、良好的服务才是企业立足市场的根本。”吉利几何汽车相关负责人表示，几何汽车一直是按照2020年补贴完全退坡来准备的，影响相对较小。

“新能源和电气化的变革方向不可逆转，目前，很多国家都已经将新能源汽车作为未来的发展方向，并提出了禁售燃油车时间表。”吉利几何汽车相关负责人进一步表示，延长新能源补贴也在情理之中，将进一步加快全球新能源汽车产业的发展

原标题：官宣！新能源汽车补贴方案落地，看看他们怎么说？

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：

　　为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，促进新能源汽车消费，现将新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

　　一、延长补贴期限，平缓补贴退坡力度和节奏

　　综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%（2020年补贴标准见附件）。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

　　二、适当优化技术指标，促进产业做优做强

　　2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛（具体技术要求见附件）。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

　　三、完善资金清算制度，提高补贴精度

　　从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆；补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），为鼓励“换电”新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，“换电模式”车辆不受此规定。

　　四、调整补贴方式，开展燃料电池汽车示范应用

　　将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

　　五、强化资金监管，确保资金安全

　　地方新能源汽车推广牵头部门应会同其他相关部门强化管理，要把补贴核查结果同步公示，接受社会监督，对未按要求审核公示的上报资料不予受理。切实发挥信息化监管作用，对于数据弄虚作假的，经查实一律取消补贴。对监管不严、造成骗补等问题的地方和企业按规定严肃处理。

　　六、完善配套政策措施，营造良好发展环境

　　根据资源优势、产业基础等条件合理制定新能源汽车产业发展规划，强化规划的严肃性，确保规划落实。加大新能源汽车政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务。推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，提高新能源汽车使用优势。

　　本通知从2020年4月23日起实施，2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期。过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）对应标准的0.5倍补贴，符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。补贴车辆限价规定过渡期后开始执行。2019年6月26日至2020年4月22日推广的燃料电池汽车按照财建〔2019〕138号规定的过渡期补贴标准执行。

　　其他相关规定继续按《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）、《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213号）等有关文件执行。

　　附件：2020年新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求

　　财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委

　　2020年4月23日