为了刺激疫情后的经济发展，英国首相鲍里斯·约翰逊不久前宣布将海上风电设为经济复苏的引擎，紧接着在11月公布了“绿色工业革命”战略的十点行动计划，包括大力发展氢能、核能、碳捕获与封存技术等。当地时间12月3日晚，约翰逊宣布英国将提高其气候目标（即国家自主贡献）。新目标提出，英国在2030年时的温室气体排放将比1990年水平降低68%，而更新前的目标是降低61%。此次发布的《能源白皮书》，核心定位于让居民的能源账单“可负担”。

一套“组合拳”，揭示了英国的减排雄心。

此次发布的《能源白皮书》核心是确保在过渡到净零排放期间，居民的能源账单是可负担的，尤其针对弱势和低收入家庭而言。《能源白皮书》将在未来十年为英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的22万个工作岗位提供支持，从而释放绿色经济活力。

在约翰逊提出的“绿色工业革命十点计划”基础上，《能源白皮书》提出了政府在未来十年将采取的具体措施，以减少工业、交通运输和建筑物的排放量2.3亿吨——相当于消除公路上750万辆汽油车，同时支持数十万个新的绿色就业。

通过《能源白皮书》创造就业机会是在英国政府前所未有的2800亿英镑一揽子支持计划的基础上提供的，这是政府“就业计划”的一部分，旨在保护英国每个地区的就业机会。支持就业的行业大部分来自大型基础设施建设的长期工作，如发电、碳捕获和封存、氢能，以及一项重大的房屋翻新计划，用来提高能源效率和清洁热力。

白皮书的发布让英国各界人士感到振奋，他们普遍认为，白皮书的发布相当于给企业吃了“定心丸”，让他们更加放心地进行绿色投资、发展绿色经济。英国商业、能源和产业战略大臣阿洛克·夏尔马表示：“《能源白皮书》的发布确立了一个永久性转变的决定，我们从对化石燃料的依赖转向更加清洁的能源，这将使我们国家处于全球绿色工业革命的最前沿。通过一项重大的投资和改革计划，我们决心以最具成本效益的方式让经济脱碳，同时创造新的朝阳产业，并振兴我们的工业心脏地带。”

英国能源公司首席执行官艾玛·平克斯贝克认为，白皮书揭示了能源转型的规模和机遇，其目的是使当今的清洁电力增加至少一倍，让英国的房屋更加绿色、温暖，并帮助交通行业选择电动汽车。“能源行业将竭尽全力进行创新，为客户提供支持，使他们从净零过渡中受益并投资我们需要的绿色基础设施——政府明确的政策可以帮助我们做到这一点，这就是白皮书以及明年的其他出版物应该提供的。”

“现在需要采取行动，并将重点放在全国各地创造就业的机会上。《能源白皮书》中提出的建议让企业更加有信心。”英国工业联合会首席经济学家莱恩·史密斯说。

针对英国12月3日宣布的更新国家自主贡献，国际社会高度重视并给予积极评价。

欧洲气候基金会首席执行官、《巴黎协定》主要设计师劳伦斯·图比亚纳表示：“英国首相的这一承诺现在可以作为他个人努力的基础，在明年的格拉斯哥峰会之前，向同行寻求类似的举措。当然，为兑现这一承诺有必要制定详细的计划，比如投资领域覆盖更清洁的钢铁生产和农业、清洁供热技术等。其他国家可以参照英国，制定一个与净零排放相一致的2030年目标。”

能源和气候情报机构主管理查德·布莱克表示：“英国的国家自主贡献（NDC）已经预热很久了，政府必须在2020年底之前公布。虽然雄心壮志的程度并不能让所有人满意，但这是主要经济体中一个重要的宣布，使国家减排速度提高了大约50%，并加速了低碳行业企业的发展机会。实现这一目标，英国将走上实现2050年净零目标的轨道，并为其他发达国家树立榜样。可再生能源和电池成本的大幅下降意味着脱碳成本比几年前任何人想象的都要便宜，而许多国家对气候变化的担忧也在增加。因此，期待其他国家拿出与英国类似甚至更高的目标是合乎逻辑的。”

《能源白皮书》是英国在2050年前实现净零排放计划的一部分。英国政府表示，将在气候峰会召开之前提出一系列部门战略以及总体零排放战略，详细说明如何实现减排目标和雄心勃勃的碳预算。

英国政府所说的气候峰会是指第26届气候变化大会（COP26），本定于今年底在英国城市格拉斯哥召开，但受疫情影响，大会已延期至明年。作为大会的主席国，国际社会不仅寄希望于英国加强自己的气候承诺，也期待英国推动其他国家提升气候目标。依据气候行动追踪的统计，到目前为止，已有13个国家正式更新了气候承诺。

今年12月12日是《巴黎协定》通过5周年纪念日，当日英国、法国和联合国一起组织了一场线上的“气候雄心峰会”。英国首相约翰逊、法国总统马克龙和联合国秘书长古特雷斯参加并发表了讲话。

气候委员会12月的报告称，到2035年英国的排放量必须减少80%左右，这需要大量的投资。针对英国政府最近在减排方面密集推出的政策，也有观点认为，政策和财政保持一致是必要的。彭博新能源财经分析师菲利希亚·杰克逊表示：“我们已经证明了拥有实现气候目标的工具、知识和能力，我们缺乏的是与政策相一致的财政承诺。如果想在未来十年内实现必要的变革，政府必须做得更好，这意味着要把钱放在嘴边。然而目前为止，英国的《能源白皮书》还没有向我们展示这一点。”

原标题：让居民能源账单可负担