2020年底，浙江等南方省份出现持续低温阴雨天气，用电负荷持续走高，对电力稳定供应带来严重影响。浙江省陆续发布了“有序用电”通知，认真吸取2008年雨雪冰冻灾害经验教训，制定预案和措施，完成了保供电任务。近日，浙江省发布《2021年度浙江省电力电量平衡方案》，根据《平衡方案》，2021年浙江省电力需求猛增，本地电源增加以少量风光为主，外来电供应增幅较小，迎峰度夏、度冬可能面临更严峻挑战。与2020年《平衡方案》相比，电力供需平衡形势，从“基本没有富余”变更为“夏季、冬季高峰存在硬缺口”。

在需求侧，根据《平衡方案》，正常气候条件下，2021年预计全省全社会用电量5192亿千瓦时，同比增长7.5%。全社会最高负荷9800万千瓦左右，同比增长5.7%。如遇极端天气，全社会最高负荷或将突破1亿千瓦。浙江一季度全社会用电猛增34.8%。从国网浙江省电力有限公司了解到，一季度全社会累计用电量1169亿千瓦时，同比增长34.8%。分产业来看，一季度，浙江一、二、三产业用电量分别同比分别增长20.2%、47.2%和26.8%。其中工业、租赁和商业服务业等行业累计用电量同比增长较大。一季度浙江全社会用电量保持高速增长受多方面因素影响。2020年同期，国内新冠肺炎疫情防控形势严峻、措施严格，受新冠肺炎疫情影响，浙江全社会开工不足，用电量出现滑坡，用电量基数较低。今年以来，在“就地过年”倡议的推动下，部分工厂春节期间仍处于开工状态，经济社会活力较去年同期显著提升，拉动用电量增长。叠加今年一季度浙江平均气温较上年偏高，节后天气连日晴好，利于施工。综合诸多因素，让浙江一季度用电量增速呈现冲势。此外，浙江经济具有外向型特点，第二产业尤其是工业，成为全社会用电量增长的主要推手，增速接近50%。

省内发电能力。2020年底，浙江省统调发电装机6336万千瓦。预计2021年将净增统调发电装机144万千瓦，年底达到6480万千瓦，新增装机主要以风电、光伏等可再生能源为主。综合考虑天然气供应能力、发电机组出力制约、计划检修、电网备用等因素，预计2021年各月统调供电能力在4083-5150万千瓦之间。此外，浙江省还有地方电厂2609万千瓦，68%为地方水电、光伏和风电，地方供电能力在600-1150万千瓦之间。

外受电能力。2021年预计福建和新疆来电可增加100万千瓦输送能力，与安徽省进行高峰置换可增加浙江省高峰供电能力100万千瓦，全省外来电最大受电能力将比2020年计划增加200万千瓦，达到3300万千瓦左右。

电力平衡全面趋紧，夏季、冬季高峰存在硬缺口。统筹省内和省外电力供应能力，2021年浙江省全社会电力供应能力在7583-9600万千瓦之间夏季7、8月高峰最大供电能力为9600万千瓦，高峰电力平衡将出现200万千瓦左右缺口;冬季12月高峰最大供电能力为8360万千瓦，电力平衡存在100万千瓦左右缺口。如遭遇极端天气或特高压故障、天然气供应受限等情况，迎峰度夏、度冬电力供需缺口将进一步扩大。

2021年分月电力供需平衡情况表（单位：万千瓦）

在2020年，浙江省供需平衡情况表述为“电力平衡基本没有富裕”。2020年夏、冬两季电力平衡紧张，全年全社会电力供应能力在6966—9106万千瓦之间。夏季7、8月高峰最大供电能力为9106万千瓦，电力平衡基本没有富余，如遭遇极端天气或特高压故障，将存在电力供需缺口；12月电力供需平衡仅富余135万千瓦，冬季电力供需也较为紧张。

面对电力供需“紧平衡、硬缺口”总体态势，浙江省提出六项举措做好2021年保供电。包括科学优化电力调度运行，积极增加外来电力供应，全力抢建电网、气网补强工程和应急电源项目，有效提升天然气机组发电量，充分发挥电力需求侧管理作用，超前谋划政策引导措施等。

具体在电力需求侧管理方面，强化政策保障、探索市场机制、建设示范工程、创新技术应用，最大范围动员、唤醒“沉睡”的需求侧响应资源。将电力需求侧管理的重点从单纯的节能、削峰填谷转移到促进电力系统平衡、消纳可再生能源。参与需求响应企业从第二产业进一步拓展到第三产业，从高压用户进一步扩大至高低压用户，开展“虚拟电厂”研究，全省储备用户侧削峰响应能力1000万千瓦以上，具备最高用电负荷5%以上的削峰能力。