目标都被写入政府工作报告，要实现中国政府对于世界的庄重承诺，未来，我们的低碳之路应该怎么走？高碳、高能耗行业面临怎样挑战？坚持先立后破、通盘谋划，需要怎样的中国智慧？东方卫视两会特别报道“问政中国”邀请中国能源研究会常务理事李俊峰，以及中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才一起讨论。

今年政府工作报告中关于能源方面的内容，有诸多亮点和新的提法。报告除了提出有序推进碳达峰碳中和工作，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型等内容外，还首次提到要推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变等。

中国能源研究会常务理事李俊峰表示，向碳排放总量和强度“双控”转变，首先反映了我们当前以降碳为主要战略方向，有利于和国际发展潮流接轨。其次，也是为了减少重复考核，减轻企业负担。“一旦我们国家的非化石能源使用的占比提高到一定比例，其实我们的能源强度就是我们的碳强度，我们的化石能源总量就是我们的二氧化碳排放总量”。

这种“双控目标”的转变，也有利于我国碳市场的建立，给予地方更多的自主性和灵活性。

李俊峰表示，去年的能源短缺给了我们一个比较大的教训，个别地方政府为了实现能耗双控指标，会在年底搞突击，拉闸限电，客观上影响了一些当地企业、百姓正常的生产生活，这也提示我们在减碳任务的考核上，有必要根据各地实际情况进行适当调整。

“比如一些地方的化石能源指标用完了，可以大力发展非化石能源，新增的能源消费不纳入能源总量来控制，有助于避免拉闸限电等情况出现，加速当地能源转型”，李俊峰说。同时，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，也有助于促进我们东西部发展的协调。北京、山东等经济结构相对较好的地区，可以多消纳一些内蒙古、甘肃等地的碳排放指标，使得全国的能源结构可以进行科学的、有规划的调整。