近日，英国政府发布《英国能源安全战略》，系统阐述了加快风能、先进核能、太阳能和氢能等清洁能源部署的相关举措，旨在到2030年实现95%的电力来自低碳能源，到2035年实现电力系统的完全脱碳。同时，英国提出未来将减少对俄罗斯进口石油和天然气的依赖，减少对化石燃料的依赖，重振英国北海的海上油气生产，降低家庭能源费用。具体内容如下：

1、能源账单援助

针对家庭援助，将启动91亿英镑的一揽子援助计划，从2023年开始将能源价格上涨的冲击分摊到5年内，并另外资助5亿英镑设立家庭援助基金，供地方政府用于支持贫困人群获得食物和免费的水电。

针对企业援助，将把能源密集型产业（EII）补偿计划延长3年，并将援助强度提高到100%。此外还将考虑其他支持企业的措施，包括将可续期债务豁免增至100%。

2、能效

加快提高能源效率部署并逐步淘汰化石燃料的使用。到2025年，英国将有70万套房屋进行升级改造；到2050年将对英国所有建筑进行低碳供暖改造实现节能，实现供暖系统净零排放。具体包括：①发布《供热与建筑战略》，并提供39亿英镑予以支持；②针对低收入家庭，提供房屋升级改造补助金和社会住房脱碳基金补助共计18亿英镑；③从2022年到2026年，将对能源公司提供每年10亿英镑的补助，用于每年帮助13万户以上的低收入家庭提高能效；④到2035年逐步停止销售新的燃气锅炉，并推广替代产品；⑤引入一揽子措施，到2028年将热泵的部署量增加到每年60万台；⑥未来五年安装节能材料（包括隔热材料和低碳加热装置）实行零税率；⑦启动4.5亿英镑的锅炉升级计划。通过市场、政府和指定规划框架三重手段促进能效低成本融资，推动能效进一步快速提升。

3、石油和天然气

目前大约一半的天然气需求量是通过国内供应予以满足，为减少对外进口化石燃料的依赖，需充分利用英国北海储量，并利用氢能作为天然气的替代品，以实现到2030年，天然气消耗量减少40%以上，碳捕集、利用和封存（CCUS）量达到2000-3000万吨CO2；到2050年石油和天然气行业实现净零排放。具体措施包括：①建立石油和天然气新项目监管平台，促进项目快速发展；②通过推动海上电气化转型，进一步减少海上石油和天然气的碳排放，以确保天然气仍是低碳选择；③到2030年在英国东北和西北地区，提供10亿英镑进行4个CCUS项目的试点部署；④发布CCUS和氢能交付路线图，为行业提供明确的信号；⑤到2022年底逐步摆脱俄罗斯石油和煤炭进口，此后尽快摆脱俄罗斯液化天然气进口。

4、海上风电

英国致力于成为全球海上风电的领导者，到2030年需达到50吉瓦的海上风电装机规模，其中包括5吉瓦的漂浮式海上风电，到2050年通过风能和太阳能组合发电，实现低成本电力系统净零排放。为此将进行以下行动：①到2022年底发布电网战略框架，确定风电技术核心作用，启动海上风电协调支持计划，并加快风电设施交付运行；②通过年度竞标提供明确的可投资信号，有助于2023年3月份举行的下一轮竞标中通过竞争降低成本；③将在港口和供应链方面投资1.6亿英镑，在研发方面投资3100万英镑；④在2023年制定海上风电环境改善计划。

5、陆上风电

陆上风电是最便宜的可再生能源种类之一。英国已拥有超过14吉瓦的陆上风电装机规模。未来将不会对目前的陆上风电规划进行全年修改，但到2022年底会为支持少数社区发展与合作伙伴进行协商，建设新的陆上风电基础设施，降低用能费用。

6、太阳能和其他技术

目前，英国拥有14吉瓦的太阳能发电装机规模，预计到2035年太阳能发电装机规模将增加五倍，达到70吉瓦。到2050年通过风能和太阳能组合发电，实现低成本电力系统净零排放。为此将采取以下行动：①针对地面太阳能光伏，在保护土地开发的基础上，确保社区继续拥有发言权，环境保护措施依然是根本；②将继续支持太阳能与其他技术相结合（如陆上风力发电、储能、农业等），最大限度地提高土地利用率；③针对屋顶太阳能，将从根本上简化流程，就相关许可开发权进行磋商，降低屋顶太阳能的使用费用并增加就业，并将优先考虑利用公共部门屋顶作为示范；④目前已经取消了住宅安装太阳能电池板的增值税，未来将考虑零售商低成本融资，以推动屋顶太阳能光伏部署进度和提高能效。并在新住宅和建筑物审核中设立可再生能源安装（包括太阳能光伏）的性能指标。⑤作为一个水资源丰富的岛国，未来积极探索地理和地质条件提供的可再生能源技术，包括潮汐能和地热能。与国际团队合作，以提供清洁、负担得起的安全电力。

7、核能

为实现到2050年民用核电的装机规模达到24吉瓦（是目前的3倍）、占电力需求25%的目标，将采取以下行动：①2022年4月启动1.2亿英镑的未来核能使命基金；②2022年将建立英国核电计划，其任务是与产业界合作，以英国工业优势和专业知识为基础，帮助核能项目完成开发过程中的每个阶段；③为英国核电公司提供资金支持，以完成其建设项目；④到2030年，英国将在8个地点设立核电装置，欣克利角（Hinkley）、塞兹维尔（Sizewell）、希舍姆（Heysham）、哈特尔浦（Hartlepool）、布拉德韦尔（Bradwell）、威尔法（Wylfa）、奥尔德伯里（Oldbury）和穆尔赛德（Moorside），并计划制定长期的选址战略，促使新反应堆顺利示范运行；⑤在不影响英国监管制度提供的安保和环境保护情况下，政府将与监管机构合作，了解简化核电装置中重复建造的可能性；⑥与其他国家合作，加快先进核技术开发，包括小型模块化反应堆和先进模块化反应堆。

8、氢能

可再生能源的发展使得绿氢对于电网灵活性和作为储能解决方案具有重要意义。到2030年，英国计划将氢气产量翻一番，达到10吉瓦，其中至少一半来自电解制氢；到2050年低碳氢供应量将达到240-500太瓦时。为实现该目标，将开展以下行动：①到2022年底启动英国低碳氢能标准制定，设立氢能基金并分配资金；②到2023年将天然气管道掺氢率提高至20%；③将电解制氢的目标进行年度分配，在法律和市场条件允许的情况下，到2025年实现1吉瓦的“绿氢”（电解制氢）规模和1吉瓦的“蓝氢”（集成CCUS技术）规模；④到2025年，为氢气运输和存储基础设施设计新的商业模型，以促进氢经济发展；⑤在2025年之前建立氢认证计划来创造公平的竞争环境，确保任何进口氢气符合英国标准。

9、电网现代化

将构建现代化电网基础架构所需的时间减半，具体行动包括：①在可能的情况下尽快建立未来系统运营商，以推动电网系统整体转型并监督英国能源系统；②委任一支电力网络专员团队，就政策和监管变化向政府提出建议，以加快电网基础设施的推进；③到2022年底，在整体电网设计（HND）和集中战略电网计划（CSNP）中为整个电网系统制定蓝图。其中HND中将确定到2030年海上风电输电所需的战略基础设施；④更新国家政策声明，以在规划系统中识别新制定的蓝图；⑤提高与开发商和供应链合作，提高电网建设的可见性和确定性，帮助加快采购时间；⑥将陆上输电基础设施的建设时间至少缩短3年，与网络运营商和供应链合作，进一步节省成本；⑦为确保当地社区能够从其所在地区的陆上基础设施发展中受益，将进一步就社区福利方案进行磋商。推出海上协调支持计划，以降低先进海上风电输电的风险；⑧鼓励各种形式的投资，通过制定适当的政策来实现投资，提供足够大规模、长周期的电力存储，以平衡整个电网系统；⑨确保考虑氢电解槽的选址，以利用多余的低碳电力并减少电网限制；⑩通过电动汽车的使用时间关税和电池储能，制定更灵活的定价使得系统更加智能化；11确保所有新房设计安装智能电表，到2024年实现未来住宅和建筑标准。

10、国际行动

未来将与国际伙伴合作，以维持稳定的能源市场和价格，同时减少对俄罗斯化石燃料的依赖，英国将继续以下行动：①承诺到2022年底逐步淘汰俄罗斯的石油和煤炭进口，此后尽快停止进口俄罗斯液化天然气；②建立国际支持以减少俄罗斯的能源收入；③与非俄罗斯欧佩克国家和美国建立重要伙伴关系，通过提供替代性石油和天然气供应促进市场稳定；④今年5月举办首届英国-卡塔尔战略能源对话，进一步深化现有的能源合作；⑤与美国在天然气方面密切合作，推动与欧洲合作伙伴的合作，以提高电力互联互通，降低消费者成本；⑥为非俄罗斯天然气供应提供关键的欧盟接入点，并促进天然气基础设施为运输氢气做好准备。此外，未来支持其他国家向清洁、经济、可靠的能源过渡，英国应做出以下行动：①主导清洁绿色倡议；②承诺在未来5年内将国际气候融资增加一倍，达到116亿英镑；③与合作伙伴合作，减少对化石燃料的依赖，英国在铀浓缩和燃料制造方面拥有数十年的经验，以支持俄罗斯燃料的替代品研发，与原子能机构和其他伙伴合作，结成联盟，制定国际法规，推动小型核反应堆的部署。

作者： 来源：先进能源科技战略情报研究中心 责任编辑：jianping