最近，又到开始供暖的季节了，不管是城市，还是农村，取暖方式，值得探讨。

尤其，中国农村，西北还是东北，或者中部地区，不能集中供暖，冬季取暖是极为关键的“痛点”，天寒地冻，室内温度难以保障，生活质量何来提升？

取暖，只能依赖电力、煤炭，或者天然气等替代产品。但在“双碳”目标的趋势下，“煤改电”清洁取暖，是一个大方向。

这不，光照条件比较好的区域，光伏发电成为优势，与此同时农村变压器变大、电网强度增强，那么到了冬季，农村屋顶光伏，发的电既可满足农民生活所需，解决了电器取暖问题，安全又清洁，又能将多余的电力并网卖出，可以说在节能和盈利上，一举两得。但是，理想很美好，现实很残酷，一本好经，也容易被念歪，“不良”的社会资本，成为罪魁祸首。

政策推风口，资本念歪经，农户背负债

过去五年，涉及光伏发电，依靠国家扶贫、补贴政策拉动起来，一些社会资本涌入市场，再到最近两年，“双碳”目标及乡村振兴战略实施，玩家越来越多，包括上市公司、家电巨头等等，都嗅到这个红利期，不能错过，也不会放过。可是，这些玩家进场之后，留下的却是一地鸡毛，农民背负巨债，叫苦不迭，甚至听到“光伏”，闻之色变。

梳理以往政策，基本面都是向好，为农民着想，可到市场经济运作之中，监管滞后，殃及的往往是基层老百姓。

去年，两办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出“打造绿色生态宜居的美丽乡村”，提高农房设计和建造水平，建设满足乡村生产生活实际需要的新型农房，加强既有农房节能改造。乡村建筑方面，鼓励建设绿色农房，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。

今年，两办印发《乡村建设行动实施方案》，其中又聚焦到“节约资源、绿色建设”，树立绿色低碳理念，促进资源节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。

同时，国家发改委、国家能源局印发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，特别强调，要充分调动农村农民发展新能源的积极性，加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏。

10月，发改委、国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》意见的通知。重点是农村电网巩固提升，用新能源可再生资源替换，比如：光伏等，开展新能源产业布局，给乡村植入新产业空间。

尤其，“二十大”提别提出：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；加快发展方式绿色转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式；积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系，支撑我国清洁能源快速发展，新能源发展将迎来重大机遇期，绿色低碳的大规模投资，大势所趋，这是给迫在眉睫的能源低碳转型发展权威定调。

从各部门政策推动，到重大会议权威定调，涉及到光伏发电，都是重大利好，释放的都是风口。但是，为啥实惠落不到农户身上，反而却背负巨额债务？

其实，出租闲置屋顶，躺着赚钱，只是一种诱饵，“不良”社会资本，利用各种协议、合同漏洞及陷阱，使得农户从单纯的出租方，变成了承租方，还巧妙地把风险转嫁给农户，不知不觉，就背负上巨额债务，更不会去查自己的征信问题，老农民更难以甄别合同陷阱，更别提能分多少收益了。当下，一些“不良”社会资本形成的利益链条已经稳若磐石。从平台方到渠道商、金融机构，甚至下游的业务员，他们都成了光伏大蛋糕上的逐食者。而这些热烈的追风者，最后瓜分的其实都是农户的利益。

这样下去，谈何共同富裕，联农带农富农，农户却变成他们的“底层打工人”。

比如：山东省“百乡千村”绿色能源发展行动，打造绿色低碳、宜业宜居美丽乡村的山东模式，利用屋顶光伏发电；河南省开展屋顶光伏整县开发试点建设，促进整县屋顶分布式光伏试点项目的高标准建设；一些民企，以浙江正泰为代表的屋顶租赁模式，就是其中之一。

光伏下乡的大浪潮下，监管滞后，一些“不良”社会资本乘机而入，运营不规范、监管不到位，尤其分布式光伏“整县推进”中出现的部分乱象，涉及侵害农民切身利益的现象普遍存在，以至于屋顶光伏的口碑急速下滑，甚至以欺骗手法，让农民背负巨额债务，从“阳光存折”变“负债”祸首。

这种情况，无论合同的模式如何不断更改，光伏下乡的大浪潮中，喧腾热烈的永远是资本，屈居在利益链条底层的农户，则背负着看不见的风险。

有句话说，任何改革都等于是“革既得利益者的命”，但问题出了，给政策抹黑，甚至会丧失民心，对某些“不良”社会资本，倒查30年，真地不为过。

光伏下乡，如何“碳”路新机遇？

光伏下乡的大浪潮下，需要有效市场匹配有为政府，不管是光伏的屋顶租赁模式，还是分布式光伏“整县推进”，一定要在国家强监管的情况下，进一步推进，设置“红绿灯”，任何社会资本触碰这个红线，严惩不贷，甚至倒查30年，这样才能有望成为一项惠民工程。

当出租闲置屋顶，躺着赚钱的说法，对农户而言，从头到尾就是个伪命题时，这已经给政策抹上了一道阴影，我们要善于跟“不良”社会资本斗争，不能沦为他们的“底层打工人”。

全球都面临能源危机逼近，中国乡村需要采取行动降低能源成本，朝着能源低碳转型靠近，开展绿色能源发展行动，能够实现农村的（能源）自我循环和商业价值，有效推动乡村建设绿色化发展，“碳”路新机遇。

进入新时代，空间生态资源转型升级，成为乡村发展内生动力，从价值化到产业化，这是一个有效途径，比如：闲置屋顶，如何有效利用。

单个农户，如果靠着诱饵，想着出租闲置屋顶，躺着赚钱，最终将变成被割的韭菜，甚至还沦落为“底层打工人”。但是，由村“两委”牵头，以整个自然村或行政村为中心，成立闲置资源管理公司，装进农村集体经济里面，再跟光伏企业或社会资本对等合作，多方担责，违规必究，可能效果就不一样了。

另外，在全面推进乡村振兴，开展乡村建设行动，有些光照条件比较好的农村，适合以“低碳节能、绿色能源“的视角来建设，统一规划，人、地、村整体联动，斩断无序建设的根源，才能让农村永续发展下去，“零碳乡村”就是不错的选择。

在“双碳”目标的推动下，建设“零碳乡村”，能够满足未来农村“能源电气化、发电绿色化、用电智能化”的需求，也是农村产业生态化转型的必经之路，比如：“光伏发电+农业（特色）种植”示范项目，逐渐探索出一条“特色产业+零碳乡村”的乡村振兴之路。

总之，在光伏下乡的大浪潮下，光伏行业掀起了热火朝天的局面，但不是让“阳光存折”变“负债”祸首，而是助力中国农村焕发“第二春”，联农带农富农，开展绿色能源发展行动，建设“自主性”新型能源体系，有效推动乡村建设绿色化、生态化发展，让农民真真切切从中受益，不是负债。否则，国家真应该对某些“不良”社会资本，倒查30年，不为过，民欢喜。

作者： 来源：唯美乡村 责任编辑：jianping