意见的函指出，随着规模逐步扩大，分布式光伏发展中商业模式不清晰、技术标准不明确、网源发展不协同等问题也日益突出。并要求各地严格按照《企业投资项目核准和备案管理办法》规范备案管理，不得在法定条件之外擅自增加前置条件，不得以备案之名行行政许可之实。

意见的函强调，要促进户用光伏健康发展，推行合同约定规范化、强化企业自律行为、规范项目备案管理、强化事中事后监管。不得通过隐瞒有关情况或提供虚假申报材料等不正当手段申请以自然人名义备案，不得以任何方式拆分项目申请备案。对于存量分布式光伏项目，督促开发企业确定每个户用光伏项目的运营联系人，共同形成“事有人管、问有人解、责有人担”的良好互动局面。存量分布式光伏项目备案信息变更工作于2023年底前完成。