随着工业化进入中后期,追求生产制造环节的规模扩容和产业区域小而全配套的传统发展模式普遍面临产能过剩、竞争加剧、城市功能不足等挑战。利用块状经济、山水资源、历史人文、信息经济等差异化优势，突出生产、生活、生态“三生融合”，以及“产、城、文、旅”“四位一体”发展模式，集聚产业链高端环节，延伸创新功能、服务功能、社区功能、文化功能的特色小镇成为新型城镇化、新型工业化的重要载体。同时，在北京、上海、广州、深圳等经济强市，产业规模大，产业集中度高，要素资源丰沛，特色小镇从依托产业集聚地转向依托镇域建设。例如，北京市顺义区依托南彩镇、赵全营镇、北务镇，打造文旅特色、产城融合、田园城镇等特色小镇。

重庆市江津区白沙镇地处渝川黔接合部，距江津城区45公里，辖区面积238平方公里，素为江津西部经济、商贸、文化中心及渝西、川南、黔北地区的交通枢纽。白沙镇坚持产城融合、文旅融合、城乡统筹发展，是全国特色小镇、全国重点镇、重庆特色小城镇，有“长江入渝的西大门”“天府名镇”“川东文化重镇”等美称。

作为重庆市唯一的全国经济发达镇行政管理体制试点镇，白沙镇享有近300项行政审批权，行政管理体制灵活自主，为投资者、办事人提供快捷、优质、高效的公共服务。作为重庆市第一人口大镇，白沙镇常住人口18万，现有1所高等院校、1所国家级重点中职学校、1所重庆市重点高中，在校生近3万人，以产学研用融合为域内企业提供人才支撑和创新支持。作为重庆市重点发展的中等城市，白沙镇建成集大型商业体、医疗、教育、文化、娱乐、物流等于一体的滨江城市，舒适宜人的工作生活环境让投资者、创业者、就业者“近悦远来”。

超常规打造500亿级光伏产业新生态

在碳中和气候共识大背景下，全球光伏产业规模持续扩大，技术不断迭代更新，发电成本大幅下降，基本实现平价上网，成为全球新能源发展的主要方向。加之各国都在寻求能源战略自主，光伏可以帮助其摆脱传统能源依赖，因而成为最具确定性的战略性新兴产业。截至2023年3月底，我国光伏累计装机量超越水电，成为新能源“老大”、全国第二大电源。预计光伏在能源结构中的比重将逐步上升，在不远的将来光伏有可能超过煤炭成为第一大能源。目前，我国光伏产业在各个环节都保持全球领先，2022年光伏制造业产值突破1.2万亿元，一场产业蝶变正在悄然发生，延展出一系列新业态，为各地带来产业新机。

我国西部地区太阳能资源丰富，但四川和重庆光伏装机量相对偏少，光伏市场广阔。成渝地区双城经济圈发电装备产量连续多年位居全球第一，构建了体系完整、结构优化、布局合理、产业链上下游协同创新能力强、具有世界级竞争力的新能源装备产业集群。白沙工业园拥有“一江一桥三铁六高速两空港”的立体交通网络，高速、铁路、码头、空港实现无缝连接，形成“水公铁空”多式联运优势，加之良好的工业基础和丰富的人才资源，可以顺势融入成渝地区双城经济圈光伏制造业优化布局与协作配套，通过发掘配套要素潜力和比较优势，引育光伏制造重点企业，高质量建圈、强链，实现光伏制造业的生产力集中布局和构建特色产业体系。

2020年12月,中国制造业民营企业500强和邦集团旗下的四川武骏光能股份有限公司与重庆市江津区人民政府签订投资协议，在白沙工业园成立武骏重庆光能有限公司，建设年产8GW光伏组件生产线和日产1900吨光伏玻璃生产线，主要产品为光伏组件和光伏玻璃，占地900多亩，总投资约42亿元，达产后年产值预计约为110亿元，税收约3.3亿元。该项目3个月完成征地拆迁，2个月完成平场，10个月完成一、二期建设，于2022年3月窑炉点火，2022年5月试生产，项目建设、投产速度全国领先。

目前，武骏重庆光能有限公司光伏玻璃原片日均拉引量1900吨，达到设计产能；2.0mm、3.2mm生产转换自如，满足市场需求；光伏玻璃深加工综合成品率达97%，2GW的光伏组件A品率达98.5%，均接近行业最优值。在全国光伏玻璃产能增加较快、光伏组件成本压力较大的局面下，武骏重庆光能有限公司将“拓销售、创品牌”作为第一要务，2022年销售额达5亿元，税收750万元,产品远销全国各地，实现投产即产销两旺。除了投产见效快外，武骏重庆光能有限公司还建设了国家级绿色工厂，全链条生产环节节能、环保，余热、排水等均回收利用。

纯碱（碳酸钠）素有“化工之母”的美誉，广泛应用于平板玻璃、日用玻璃、光伏玻璃的生产。注册在九龙坡区的重庆和友实业股份有限公司是一家生产纯碱等化工产品的民营企业，也是重庆市制造业100强、九龙坡区工业十强、重庆市高新技术企业。2020年12月，重庆和友实业股份有限公司在白沙工业园成立和友重庆光能有限公司，开发建设年产8GW的太阳能光伏电池组件及配套年产50万吨的光能材料项目，占地面积约850亩，总投资约33亿元，全部建成后预计年产值达135亿元，年税收4亿元。目前，和友重庆光能有限公司一期项目于2022年11月建成投产，生产得晶莹剔透、高档典雅的光伏组件用超白玻璃惊艳亮相2023年重庆“西洽会”，吸引众多客商驻足观看，达成多个合作意向。

武骏重庆光能有限公司、和友重庆光能有限公司均在重庆白沙工业园实现稳健投资、高效建设、快速投产，市场成效良好。两家公司的项目同时纳入2023年重庆市重大项目，2023年1月-4月完成年度投资计划的70%以上，可见企业对扎根白沙镇、长期发展具有坚定信心。进一步看，成渝地区双城经济圈民营经济的交流合作基础良好，民营企业、民间投资往来密切，来自四川乐山和重庆九龙坡的两家民营企业不约而同地将拓展产业链上游的光伏制造板块落户白沙镇，体现出后者发展光伏产业的独特潜力。

2023年2月，重庆市组织召开光伏专题会议，要求江津区全力发展光伏产业，建设白沙工业园500亿级光伏产业园，白沙镇成为打造重庆市“千亿级光伏产业集群”的主阵地。2023年3月，江津白沙工业园与长三角太阳能光伏技术创新中心签署合作协议，共同建设白沙光伏产业园，推动重庆市光伏产业建设和光伏应用，科学谋划高质量光伏产业园的产业发展路径、产业空间需求、配套资源措施及各类保障条件。2023年8月，江津区与无锡众能光储科技有限公司签署合作协议，众能光储年产3GW钙钛矿太阳能电池组件西南基地项目正式落地白沙工业园。

选好赛道、找准伙伴、建好集群

目前，白沙工业园正将光伏产业“延链”“补链”的触角伸向全球，重点招引光伏电池片、光伏组件等光伏制造产业链核心环节，边框、导线、储能等相关辅材生产，以及相关装备制造项目。可以说，谋划500亿产值规模的光伏产业园，建设成渝地区双城经济圈光伏制造特色小镇，成为白沙工业园发展战略性新兴产业的新赛道、打造现代产业的新引擎。2023年1月-2月，武骏重庆光能有限公司实现产值1.8亿元，和友重庆光能有限公司实现产值近4200万元，光伏制造业的带动性开始显现，同期白沙工业园完成产值23.2亿元，同比增长13.0%，增幅为江津区各产业平台第一。

进一步看，年产值迈过百亿门槛的战略性新兴产业集群和产业强镇的形成，代表镇街能级和竞争力达到新高度，标志着发展水平和影响力进入新阶段，将产生强大辐射带动效应，成为城乡区域协调发展的重要推手。光伏产业能够为地区带来先进的发展理念、优良的要素资源、丰富的人力资源、宽阔的产业延伸、充沛的投资能力，已在江津白沙镇获得高成长空间。下一步，白沙镇要加快建圈强链光伏制造业，深入分析光伏产业现状和趋势、白沙镇的区位优势及生产要素比较优势，加快构建光伏产业高质量发展政策包、项目库，通过引资、引智、重组、投资等方式，筛选引进一批前景好、资质优的骨干企业，严格控制新上单纯扩大产能的低水平光伏制造项目，推动产业链上下游产业协同、产销衔接、资源共享、优势互补。引导光伏企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，提高产业创新能力。推动光伏产业数智化、绿色化融合发展。推动智能光伏与绿色建筑融合创新发展，推进分布式、集中式光伏的场景开发应用。

成渝地区双城经济圈研究院执行院长 方宁

作者：方宁 来源：经济网 责任编辑：jianping