8月2日，浙江正泰、尚德太阳能等百家国内外光伏企业家齐聚哈密，参加“中国（哈密）大型光伏荒漠发电产业发展论坛”，参会企业数量之多让主办方之一的SEMI（国际半导体设备及材料协会）中国区总裁陆郝安颇感意外。

　　毋庸置疑，新疆已成为国内外光伏企业眼中一个广阔而全新的产品应用市场。面对日益严峻的国际市场，诸多步履艰难的光伏企业自然不会错过这样一次良机，纷纷表示有意在新疆建光伏电站。

　　然而，国内外光伏企业热切的投资愿望，会给新疆光伏产业发展带来哪些影响？新疆又将如何利用这次产业转移推动光伏产业发展……这些都是未来新疆光伏产业大发展所要面对与思考的问题。

　　1.现状：光伏产业迎来跨越发展期

　　环球太阳能基金董事长助理沙江海表示，“希望能在新疆投资光伏发电站，项目越大越好。”作为环球太阳能基金高层，他此次赴疆的主要任务就是带着产业技术和资金寻找光伏电站投资项目。

　　近十年来，我国光伏产业发展迅猛，产能、产量均居世界第一。然而，光伏产业有近90%的市场在欧美，随着全球金融危机以及欧债危机的影响，中国光伏产业面临着前所未有的困境，尤其受美国“双反”的影响和打压，更是将不少光伏企业推到悬崖边缘。

　　为了尽快破解困局，国内光伏企业纷纷考虑将产业向新疆等西部地区转移。作为中国太阳能资源最丰富的地区之一，新疆仅荒漠戈壁土地面积每年接受的太阳辐射能相当于4千亿吨标准煤。同时，沿阿尔泰山、天山一带拥有丰富的石英硅资源，仅在准噶尔地区探明储量就达1.2亿吨。除此之外，新疆还具备政策比较优势。工信部、国家发改委为支持新疆特色产业发展出台了差别化的产业政策，为新疆太阳能光伏行业的快速发展提供了难得的历史机遇。新疆工业电价便宜、运营成本低等诸多优势也吸引着企业进疆。“内地光伏产业向新疆等西部地区转移，势必会推动新疆本地光伏产业跨越式发展。”新疆光伏产业联盟常务副秘书长吕绍勤说。

　　2.问题：产业转移机遇与风险并存

　　然而，内地光伏产业向新疆转移虽然能爆发出

　　巨大的发展势能，但也包含着巨大的风险和问题。

　　自治区发改委经济研究院的一份研究报告中

　　表明，在我区开展光伏项目前期工作的诸多企业中，已经出现了部分企业圈资源、假投资的现象。

　　对此吕绍勤也表示认同。他说：“其中也有一些企业只是为了占有资源，这需要引起相关部门的关注。”

　　在这份研究报告中还提到：我区太阳能、荒漠戈壁土地资源虽然丰富，但资源丰富的地方往往也存在电网网架薄弱，电力负荷市场等问题，许多地区未能结合资源、电网、市场等建设条件，盲目上太阳能电站项目。尤其是哈密、吐鲁番等地，方圆几十平方公里就有十几家企业在开展前期工作，不利于有序开发，会造成资源的巨大浪费。

　　同时，大量太阳能利用项目扎堆建设，电力的并网和消纳十分困难，影响行业的整体效益，不利于延长产业链和形成产业集群。

　　前不久，国内一些媒体报道了青海省大规模推进大型太阳能发电厂，而电网及电力市场难以消纳，已并网的电站限电现象较为严重，给企业和地方都带来了很大的损失。

　　陆郝安说，电力输送和并网难也会制约新疆光伏产业发展。太阳能和风能一样，具有不稳定性，需要和火电打捆外送。而新疆个别光伏发电站担心电站建成后电力并网和输送难，建设速度也放缓。

　　陆郝安还认为，制约新疆光伏产业发展的瓶颈还有上网电价。如果上网电价过低，光伏电站收回投资的周期会延长，乃至出现亏损，不仅会影响其他企业光伏电站的积极性，而且不利于新疆光伏产业健康发展。

　　3.机遇：开拓疆内展望中西亚市场

　　“这并不意味着我们不能迎接内地光伏产业

　　转移。新疆还处于光伏产业发展的初级阶段，这种

　　产业转移从另一个角度来说，对新疆是一个机

　　遇。”吕绍勤说。

　　吕绍勤认为，尽管国内外光伏企业频频告急和破产，但光伏产业的应用发展没有减少，只是增幅降低了。而新疆发展光伏产业利大于弊，鼓励内地光伏企业转移，有利新疆发展光伏高新技术产业，调整产业结构。“最主要的原因是，新疆本地及周边的太阳能应用市场还有待进一步拓展。内地光伏企业转移也看重中亚、西亚诸国属于发展中国家，光伏产品的需求很大，新疆光伏产品除了本地销售外，还可以销往中亚、西亚。”吕绍勤说。

　　一直以来，我区高度重视对太阳能资源的开发利用，先后组织实施了“送电到乡”及“丝绸之路光明工程”，解决了全区43.2万人基本生活用电问题，并建成了一批金太阳示范工程和大型光伏并网电站等项目。

　　今年上半年，我区出台《太阳能光伏产业发展规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》），明确“十二五”期间新疆光伏产业发展目标:到2015年，建立较为完整的太阳能光伏产业链，初步建成国家重要的太阳能光伏产业基地，乌鲁木齐将成光伏制造业基地中心。近日，我区又下发了43个光伏发电项目开展前期工作“路条”（总装机规模90万千瓦）。“到2015年，光伏发电量将占新疆电力消费总量的比重超过2%。可见，新疆光伏市场的容量大，还有很大的发展空间。”吕绍勤说：“尤其在太阳能光伏提水绿化灌溉系统、无电家庭电气化建设、太阳能光电建筑等方面，都可以因地制宜推进太阳能开发利用。”

　　陆郝安也认为，目前的市场形势不会影响新疆光伏产业的发展，光伏产业有很好的发展前景，目前国外和内地光伏产品过剩是相对的，在全球经济复苏后可以得到解决。

　　4.对策：合理布局谋求长远

　　吕绍勤认为，《规划》的发布表明，新疆光伏产

　　业发展已纳入自治区国民经济发展规划，我区已

　　做好充分准备迎接我国光伏产业转移，努力把新

　　疆建成我国21世纪的“光伏产业基地”和“能源电力基地”，有利于调整我区能源结构、转变经济发展方式以及实施优势资源转化战略。“在内地光伏产业转移的过程中，必须加强政府引导作用，通过应用市场的驱动，科学合理的规划布局，有选择地接受内地光伏企业进驻新疆，引进先进的技术产品，促进太阳能市场良性竞争机制，加快太阳能光伏产业的发展。”吕绍勤说。

　　陆郝安建议，在没有全面打开中亚、西亚等市场之前，新疆光伏组件和电池等产能需要和当地光伏电站建设需求相匹配。同时，建立持续稳定的疆内光伏发电市场，在光电并网条件好的地区建设光伏电站，所发出的电能全部并入新疆电网；在边远、缺电和不能并入新疆电网的地区，建设离网光伏电站，满足局部地区电力需求。

　　自治区发改委经济研究院的研究报告也指出，太阳能发电作为我区能源工业体系的有益补充，项目建设要根据光伏就近接入、就近消纳的特点， “统一规划、按照 合理布局、突出重点、有序开发”的原则，以东疆及南疆为重点，建成一批十万千瓦级光伏发电基地，并根据需要建设无电地区光伏发电项目，加快将新疆建成太阳能综合利用示范基地。

　　同时，这份报告还建议我区结合资源、电网等条件，建设风光互补、水光互补等多能互补的新能源产业体系，最大程度发挥资源效率，促进我区光伏产业健康有序发展。