风电、光伏发电属于优先发电电源，原则上用于保障居民农业用电价格不变。现阶段， 无国家补贴的风电、光伏发电企业参与绿电交易电量，通过 双边协商、集中竞价等方式投放，投放价格为年度市场交易参考价，并全额分配政府授权差价合约。

绿证市场主体包括可再生能源发电企业、工商业电力用户、售电公司、电网企业，以及政府机关、事业单位、非政府组织等自然人主体，后续根据政策规定和市场发展可进一步扩大范围。

2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确指出对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。该政策进一步明确了绿证的适用范围，规范了绿证的核发，健全了绿证交易，为浙江绿证交易工作的开展提供了指导。相关数据显示， 2024年1-3月，浙江绿证交易规模达到594.12万张，折合电量约59.4亿千瓦时。