国家能源局近日印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》（下称《规则》）明确了职责分工、账户管理、绿证核发、绿证交易及划转、绿证核销、信息管理及监管等方面的具体要求。

国家能源局有关负责人解读称，《规则》的印发实施，有助于充分体现可再生能源项目绿色环境价值，更好培育绿证绿电交易市场，进一步在全社会营造绿色电力消费环境，对推动可再生能源高质量发展、支撑能源清洁低碳转型、助力经济社会绿色发展具有重要的现实意义。

数据显示，截至2024年7月底，全国累计核发绿证8.89亿个，全国累计交易绿证2.91亿个，其中随绿电交易绿证1.54亿个。

《规则》明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证核发和交易应坚持“统一核发、交易开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则，核发由国家统一组织，交易面向社会开放，价格通过市场化方式形成，信息披露及时、准确，全生命周期数据真实可信、防篡改、可追溯。

专家认为，以上原则和工作重点的提出，确保了核发和交易的统一性和透明性，保证了绿证交易市场的完全竞争，使绿证价格能真实合理地反映市场情况；同时，着重提出对“全生命周期数据管理的真实性、可靠性和可追溯性”的要求，为绿证核发、交易、使用及其他相关工作的高质量开展奠定了最重要的数据基础。

国家能源局数据显示，2024年上半年，全国可再生能源发电量达1.56万亿千瓦时，同比增加22%，约占全部发电量的35.1%；其中，风电太阳能发电量合计达9007亿千瓦时，约占全部发电量的20%，同比增长23.5%。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，现阶段风电光伏发电占比高，电网稳定成本也较高，风电光伏发电不稳定可能会出现零电价、负电价等情况。“现在需要长远的机制来支持可再生能源发展，进而把碳交易跟绿电绿证联动起来，给可再生能源提供更好的发展环境。”

林伯强说，《规则》出台对于风电光伏相关的产业链是利好，政策必须落地，但也取决于市场建立的程度和速度。

在交易及划转方面，《规则》明确，绿证既可单独交易；也可随可再生能源电量一同交易，并在交易合同中单独约定绿证数量、价格及交割时间等条款。现阶段绿证仅可交易一次。绿证交易最小单位为1个，价格单位为元/个。

《规则》首次明确绿证有效期为2年，时间自电量生产自然月（含）起计算。对2024年1月1日（不含）之前的可再生能源发电项目电量，对应绿证有效期延至2023年底。超过有效期或已声明完成绿色电力消费的绿证，国家能源局资质中心应予以核销。

专家称，针对“超过有效期或已声明完成绿色电力消费的绿证，国家能源局资质中心应及时予以核销”的要求，标志着备受瞩目和期待的绿证核销机制终于被正式确立，而通过核销机制确保环境属性使用唯一性也与国际通行做法一致，解决了此前使用绿证面临的环境属性被重复使用和重复声明的问题，为我国广大的用能企业采购和使用绿证完成可再生能源使用或降低外购电力碳排放提供了务实有效的工具。

国家能源局有关负责人介绍，《规则》正式印发后，国家能源局拟从编制配套实施细则、广泛开展绿证宣传和加强绿证市场监管三方面推动落实。

作者： 来源：上海证券报 责任编辑：jianping