据经济之声《天下公司》报道，我国光伏业在经历了2006年到2010年五年的爆发式增长后，产能出现了“过剩”，价格竞争使企业的利润大幅下降甚至出现了巨额亏损。由于欧债危机的不断发展，欧盟光电市场需求不振，今年以来，美国、欧盟又对我国光伏产品实行了反倾销立案，使我国光伏业面临着灭顶之灾。

　　为了应对这一局面，我国光伏龙头企业纷纷采取裁员、减产甚至卖地的方法来求得生存。9月12日，天合光能宣布裁减管理层200名。9月17日，尚德电力宣布削减1/4光伏电池产能，裁员约1500人。此外，赛维LDK今年共计裁员5554人，占员工总数的22%，并将部分房地产物业和土地使用权，转让给新余市政府。

　　中国可再生能源学会理事长石定寰预计，未来两三年内，被踢出局的光伏企业将超过30%。我们不禁要问：光伏产业在我国刚刚兴起，是不是真的“过剩”了?我们知道，光伏电力是可再生清洁清洁能源，是我国的战略新兴产业。我国是世界最大的煤炭生产国和消费国，发展水电、风电和光电可以减少我国对煤炭的依赖，减少温室气体的排放，具有战略意义，理应扶持。

　　我们要探究，当前我国光伏业面临的“产能过剩”、出口受阻、利润下滑甚至亏损是怎么一回事?光伏企业要渡过难关，有没有比裁员、减产、卖地更好的办法?要回答这些问题，先要了解国内外光伏产业的基本状况。

　　首先，据我国权威部门提供的数据，2011年全球光伏电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦，产能过剩率超过50%;而2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，可以满足全球光伏电池的安装需要。但是，我国光伏产品的98%是出口到欧盟和美国的，而我国自己只吸纳了2%。这是非常不正常的。

　　美国和欧盟对中国光伏产品采取反倾销立案固然有保护主义的问题，我们应该积极应诉和进行外交交涉。但是，也不能指望欧盟和美国把他们的光电企业都关闭，专门采购中国的产品。反倾销立案给我国光伏企业造成了生存威胁，但也可以倒逼我们努力扭转98%的产品出口，2%的产品自己消费的不正常现象。如果我们把光电产品从主要依赖海外市场的销售转变为主要满足国内市场的需求，我们的光电产品就不是“过剩”，而是还有很大发展空间。

　　其次，为什么目前国内只能吸纳光电产品的2%呢?一是因为光电价格偏高，二是因为光电是间歇电源，三是目前我国的电力管理体制的部门利益是以增加售电收入为目标的，光电上网电价高会减少电网的收入，而光电的远距离输送和智能电网的建设，也会增加电网的投资、压缩电网的利润。因此，国家大电网对光电、风电有一种天然的抵制情绪。

　　上述情况表明，只要针对我国光电业存在的问题采取积极的措施，大力发展国内光伏产品的使用，光电业的种种困境就可以解除，光电产业就会拥有巨大的发展空间，我国的能源结构就会趋向合理。目前光电业采取的裁员、减产、卖家当的办法是消极的、不可取的。政府、企业、用电单位应该共同努力，促使光电业克服当前的困难，走上健康发展的道路。

　　第一，要积极贯彻发改委发布的《可再生能源发展“十二五”规划》中提出的光电业发展“集中开发和分散利用结合”、“立足就地消纳，有限分散利用”的方针。一方面，首先在100多个国家级经济技术开发区、高新技术开发区建设大型集中式光伏电站，体现集中开发和就地消纳的方针，免除了长距离输电和大电网不接纳光电的体制性障碍。另一方面，借鉴德国80%的光电是来自屋顶电站的经验，大力推广屋顶电站，这种分散式的小电站，同样可以减少煤电的负担，而且在电网体制问题解决后，还可以把剩余电力输入大电网。发展屋顶电站体现了分散利用的方针。

　　第二，国家在近期可以对光电企业和光电产品用户给予适当的补贴以及提供必要的贷款支持，这种补贴和支持的时间不会太长，不会给国家造成沉重的负担。因为业内人士估计，2015年光电的电价就可以与煤电持平。

　　第三，国家要加快智能电网技术的开发。光电企业要加快自主创新，特别是要大力发展硅基薄膜电池技术，可以大大降低成本。

　　第四，现有的光电企业应进行以产业合理化为导向的兼并重组和协作。例如，生产多晶硅光伏电池的无锡尚德电力和生产硅基薄膜电池的汉能控股集团可以合作承建大型光伏发电站，前者产品的光电转换效率高，电站用地面积小，但价格偏高，后者的的特点正好相反。集中式大型光伏电站如果采用两家光电公司的产品各一半，电站造价就会下降，占用土地就会适中，两家光伏产品公司在互补协作中可以实现共赢。

　　第五，为了扫清光电、风电上网的体制性障碍，要加快改革现行电力管理体制，实现输电和供电的分离，开放用户端电力市场，把电网企业变为提供输电服务的专门公司，以输送的电量多少作为盈利的基础，就不会拒绝光电了。我们有理由说，可再生清洁能源前途无量，光伏企业前途无量。(中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 沈骥如)