各县（市、区）人民政府，五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、局、办：

　　现将《忻州市2017年光伏产业和采煤沉陷区综合治理扶贫专项行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


　　为了全面深入贯彻落实市委三届七次全会确定的“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略及市第四次党代会提出的“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的重大部署，按照市委、市政府的安排部署，结合全市实际，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于扶贫攻坚工作系列部署，坚持统揽经济社会发展全局，做到一切围绕脱贫，一切为了脱贫，一切服从脱贫，一切服务脱贫”，以产业扶贫为重点，重点加快光伏产业扶贫和采煤沉陷区治理两大重点工程，全力推动各有关贫困县加快脱贫步伐。

　　二、工作任务

　　（一）加快推进光伏产业扶贫

　　充分利用国家能源局批复晋北风电基地规划重大机遇，全力开展300万千瓦风电基地、360万千瓦光伏发电先进技术示范基地两大基地项目前期工作进度，加快村级光伏电站和光伏扶贫集中式电站建设，全力推进总规模为3600MW的先进光伏技术示范基地建设，力争2018年底建成总规模为683.9MW光伏扶贫项目。

　　（二）全面推进采煤沉陷区综合治理搬迁

　　以“群众满意”为原则，采取集中安置、分散安置、货币补偿、回购存量房等多种安置方式，推动有关县（市、区）规范化建设。力争2017年底前完成2014年、2015年、2016年第一批任务；2018年底前完成2016年第二批任务和2017年任务。

　　三、重点任务

　　（一）积极协调、全力推进国家批复下达的第一批光伏扶贫4个集中式电站145MW和89个村级电站8.9MW项目早日投运、达产达效。4个集中式电站是：山西英利新能源有限公司五台县50MW光伏扶贫电站、代县宝通光能新能源科技有限公司40MW光伏扶贫电站、静乐县北控绿产新能源有限公司35MW光伏扶贫电站、岢岚上元新能源有限公司20MW光伏扶贫电站。力争村级电站5月底前全部并网，4个集中式电站2017年6月底全部建成。力争村级电站5月底前全部并网，4个集中式电站2017年6月底全部建成。

　　（二）继续组织申报全市第二批光伏扶贫项目。具体规模为五台、繁峙、静乐、神池、五寨和岢岚县每县帮扶人口2300户共计13800户，宁武、河曲、保德、偏关和代县每县帮扶人口1550户共计7750户，全市总计光伏扶贫帮扶申报任务21550户，对应申报规模约530MW。

　　（三）组织编制好《忻州市先进光伏技术示范基地规划》，总规模360万千瓦，其中宁武县1000MW、繁峙县150MW、代县150MW、原平市150MW、忻府区800MW、五寨县950MW、神池县400MW。积极开展申报工作，争取早日获批。

　　（四）做好采煤沉陷区治理全面收官。继续实施已开工的2014年、2015年、2016年第一批采煤沉陷区综合治理搬迁任务。启动实施2016年第二批和2017年采煤沉陷区综合治理任务。具体为：

　　2014年，我市采煤沉陷区治理涉及原平市轩岗镇13个村，6409户、14235人。

　　2015年，我市采煤沉陷区治理涉及原平市、保德县、宁武县、静乐县共4个县（市）、12个乡（镇）52个村、10946户、29524人。其中：原平市段家堡乡和长梁沟镇共27个村、7654户、20686人。保德县腰庄乡、东关镇和桥头镇共7个村、1141户、3420人。宁武县凤凰镇、薛家洼乡、阳方口镇、余庄乡和化北屯乡共16个村、1535户、3746人。静乐县杜家村镇和双路乡共2个村、616户、1672人。

　　2016年，我市采煤沉陷区治理第一批任务原平、保德、宁武、静乐、神池5县（市）、16个乡镇、33个村、3900户、10666人。其中：原平市长梁沟镇1个乡镇、3个村、1040户、3047人。保德县腰庄乡、东关镇、义门镇3乡镇、11个村、1173户、3467人。静乐县中庄乡、段家寨乡2乡镇、2村、335户、895人。宁武县凤凰镇、薛家洼乡、阳方口镇、余庄乡、化北屯乡、圪廖乡、东寨镇、涔山乡、西马坊乡9个乡镇、16个村、1257户、3054人。神池县龙泉镇1个乡镇、1个村、95户、203人。

　　2016年，我市采煤沉陷区治理第二批任务为保德县2个乡（镇）2个村、325户、928人。

　　2017年，我市采煤沉陷区治理任务为静乐县、保德县2县2个乡(镇)3个村、958户、2656人。具体为：静乐县1个镇2个村、713户、1905人；保德县1个镇1个村、245户、751人。

　　四、支持保德县率先脱贫摘帽行动计划

　　（1）积极支持保德县2017年将近三年（2017、2018、2019）的任务一并向国家和省申报规模，即申报4650户帮扶任务，对应规模116MW。力争2017年7月底完成保德县光伏扶贫项目申报。

　　（2）全面推进2016年保德县腰庄乡、桥头镇2个乡镇、2个村、325户、928人，以及2017年保德县义门镇荣家沟村245户、751人的治理任务。力争2017年底全部完成保德县采煤沉陷区治理任务。

　　五、推进措施

　　（一）加快项目建设。各有关县（市、区）要全力推进国家批复下达的2016年第一批光伏扶贫4个集中式电站145MW和89个村级电站8.9MW项目早日投运、达产达效。积极争取省加快解决因光伏用地政策变化造成的代县、岢岚两县项目涉及的土地问题。各贫困县要按照各自指标任务，加快编制和完善2017年光伏扶贫实施方案。实施方案要按照国家能源局和国务院扶贫办《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》和山西省光伏扶贫工作领导小组《关于山西省光伏扶贫项目管理暂行办法（试行）的通知》要求，做到帮扶对象落实、资金来源落实、用地指标落实。

　　（二）加强协作配合。各级各有关部门要加强协调，密切沟通。全力配合北京中地大工程勘测设计研究院做好《忻州市国家先进技术光伏示范基地规划》的评审工作，力争使我市的基地规划评审工作走在我省其他地市前列，并积极推进第一批100万千瓦的项目实施。各有关采煤沉陷区治理县（市、区），要按照《忻州市采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018）的通知》（忻政发〔2016〕25号）要求，严格落实搬迁安置、村镇规划、地质环境治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等8个方面的工作。

　　（三）建立通报督办制度。严格执行采煤沉陷区治理搬迁安置项目调度会制度，每月底由市政府分管副市长主持召开，5个县（市）的分管副县（市）长、采煤沉陷区治理工作领导组办公室负责人、发改局局长和市深化采煤沉陷区治理工作领导组成员单位负责人参加， 4县（市）汇报治理项目当月的进展情况及存在的问题，由市发改委通报4县（市）进展情况排名及我市在全省的排名情况，并部署下一步工作，市直其他单位汇报对口的最新政策、解决相关难题。市发改委每月初对上一个月各治理县（市）项目进展情况进行汇总并排名通报，上报市政府。

　　(四)强化考核督查。市政府将对重点对采煤沉陷区治理项目中月计划完成投资额和投资完成率不达标，以及资金到位及拨付不及时等情况加强督查，确保各项任务落到实处。