各市发展改革委，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省“十三五”新能源产业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《山西省“十三五”新能源产业发展规划》

　　（一）能源发展形势

　　1、国际能源发展态势

　　长期以来，过度依赖化石能源的生产和消费方式导致能源与环境不协调、不安全，是世界各国共同面临的问题。在全球应对气候变化的背景下，世界范围内的能源体系正在发生重大变革，以化石能源为支撑的高碳能源体系正向以新能源为主体的新型低碳能源体系过渡，世界能源发展逐步迈向低碳能源时代。绿色低碳发展已经成为全球经济发展的方向和潮流，产业和科技竞争的关键领域。能源体系的重大变革，能有效降低能源碳排放强度，减少化石能源二氧化碳排放，是低碳发展的重要途径之一。2015年12月，全球气候变化巴黎大会提出，“将全球平均气温较工业化前水平升高的幅度控制在2℃之内，并力争把升温幅度控制在1.5℃以内”。世界主要国家纷纷调整能源发展战略，以化石能源为支撑的高碳能源体系向以新能源和可再生能源为主题的新型低碳能源体系过渡。发展低碳能源，控制温室气体排放，积极应对气候变化，成为世界各国的共同战略选择。如：英国表示，计划到2023年限制燃煤电站使用。德国提出，在本世纪中叶前，用风能、太阳能和生物能等可再生能源满足其80%的能源需求。《中国2014-2020应对气候变化规划》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%；到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到20%。《山西省应对气候变化规划（2013-2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重争取达到10%～12%。

　　2、国内能源发展态势

　　我国经济发展已进入新常态，能源消费增长呈现减速趋势，能源消费处于油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替期。2015年，习近平总书记在巴黎气候峰会强调，我国要大力推进生态文明建设，推动绿色循环低碳发展，在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年，全国能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%；非化石能源消费比重12%，比上年提高0.8个百分点。转变能源发展方式、调整能源结构成为未来能源安全、实现可持续发展的根本途径。十八届五中全会提出，坚持绿色发展，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。“十三五”期间，要坚持能源安全发展的“四个革命、一个合作”战略思想，牢固树立绿色发展理念，统筹优化增量与调整存量，推进能源革命，加快能源技术创新，将环境压力转化为发展动力，加快开发利用清洁低碳的新能源。

　　3、我省能源发展态势

　　我省是全国重要的综合能源基地，在全国能源发展格局中具有重要的战略地位。“十二五”期间，我省着力推进新型能源基地建设，取得了长足的发展。但在经济新常态的背景下，煤炭需求放缓、产能过剩、油气价格走低，煤化工等消纳市场前景不容乐观，传统能源转型升级的压力日益加大。从国家宏观政策看，中央九号文件出台，新一轮电力体制改革将改善电力运行调节机制，促进清洁能源多发满发；从新能源产业发展趋势看，国家将对风电电价和光伏电价进行阶梯式下调，对新能源行业的投资成本和运行效率提出更高的要求；从区域能源需求看，京津冀地区接受外输电中清洁能源比例逐步提高。我省新能源产业发展迎来了新的契机。

　　（二）新能源产业发展态势

　　近年来，在市场需求、产业竞争和国际趋势的背景下，我国新能源产业发展取得了长足的发展。2015年底，水电、风电、光伏发电装机将分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦和4300万千瓦左右。我国风电装机在全球保持领先地位，带动风电设备制造业技术升级和国际化进程加快，目前已拥有5～6家年产量超过100万千瓦的整机制造企业，并已进入国际市场，但部分核心元器件仍需要进口。随着世界光伏产业增长，我国光伏制造业也得到高速发展，实现了太阳能级高纯多晶硅材料50%以上自给，电池产量全球第一，光伏产品成本大幅下降，已经成为我国为数不多、具备国际竞争力的产业之一。2009年以后，随着国际贸易摩擦、国内市场大规模启动等因素影响，我国光伏发电得到了快速发展，成为仅次于德国，世界第二的重要新兴光伏市场。2010年，我国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，从国家战略高度予以大力支持，2014年，出台了全国范围内的车辆购置税减免、政府及公共机构采购、扶持性电价、基础设施建设支持等全方位政策体系。2014年，我国新能源汽车生产78499辆，销售74763辆，比上年分别增长3.5倍和3.2倍，产业已进入爆发增长期。储能是解决智能电网、新能源汽车、分布式能源等行业进一步发展的关键技术因素。我国已建成储能项目63个，项目数量居世界第二，2014年储能装机达到8.13万千瓦，比上年增长55%。

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