《河南省“十三五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）“出炉”，提出争取到2020年我省可再生能源新增直接投资达到750亿元。

　　

　　《规划》指出，“十三五”期间，我省规划新增风电装机容量480万千瓦，总投资约330亿元；新增光伏发电装机容量450万千瓦，新增太阳能热利用面积400万平方米，总投资约280亿元；新增生物发电装机容量23万千瓦，固体燃料16万吨，总投资约50亿元；新增地热开发量8200万平方米，地热总投资约90亿元。

　　

　　据了解，太阳能发电、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，同时降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。综合计算，预计到2020年，我省各类可再生能源利用每年可节约2139万吨标准煤，相当于年减少二氧化碳排放约4067万吨，减少二氧化硫排放约26万吨，减少氮氧化物排放约11万吨，年节约用水约1亿立方米，环境效益显著。

原文如下：

　　

　　

　　前  言

　　 

　　可再生能源是能源供应体系的重要组成部分。目前，全球可再生能源开发利用规模不断扩大，应用成本快速下降，发展可再生能源已成为许多国家推进能源转型的核心内容和应对气候变化的重要途径，也是我国推进能源生产和消费革命、推动能源转型的重要措施。加快开发利用可再生能源，是我省优化能源结构、实现能源转型、改善生态环境、保持社会经济可持续发展的重要措施。

　　为顺应能源发展新形势，大力推动能源生产和消费革命，加快我省可再生能源开发利用，促进节能减排，积极应对气候变化，更好地满足我省经济和社会可持续发展的需要，根据《国家可再生能源发展“十三五”规划》、《河南省“十三五”能源发展规划》，编制了《河南省“十三五”可再生能源发展规划》（以下简称“《规划》”）。本规划涵盖的可再生能源主要指风能、太阳能、生物质能、地热能和水能，规划期为2016～2020年。

　　（一）发展现状

　　“十二五”期间，我省立足于可再生资源状况，认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源发展政策，着力提高可再生能源在能源消费中的比重，实施了一批可再生能源重点工程和示范项目，初步建立了门类比较齐全的可再生能源开发利用体系，为“十三五”可持续发展打下了良好基础。截至“十二五”末，风电、光伏发电、生物质能发电合计新增装机192万千瓦，累计达到227万千瓦，占全省发电总装机的3.3%，非化石能源年利用量达1350万吨标准煤，占一次能源消费比重5.88%，较“十一五”末提升了2个百分点。

　　1、风能：初具规模、跨越发展。以豫西、豫南等资源丰富的地区为重点，通过以点带面，初步形成了以三门峡、平顶山、南阳等区域为中心的山地风电基地，并逐渐向周边地区辐射。平原低风速风电开始起步，首个5万千瓦示范项目建成投产。截至“十二五”末，风电装机规模120万千瓦，年平均增长89.8%。

　　2、太阳能：从无到有、创新高效。结合全省太阳能资源条件及产业特点，积极探索光伏发电与农业、养殖业、生态治理等融合发展，建成了内黄现代高效生态农业大棚125兆瓦光伏电站，对推动“光伏+”发展新模式、促进高效农业生产方式升级发挥了引领和示范作用。太阳能热利用规模不断扩大，建成了一批集中式太阳能热水系统。截至“十二五”末，光伏发电装机规模达到50万千瓦；太阳能热水器集热面积达1800万平方米以上，年平均增长12.5%。

　　3、生物质能：梯级利用、多点并举。生物质能开发利用形式多样，门类齐全，涵盖有农林生物质发电、生活垃圾发电、燃料乙醇、沼气（生物天然气）、固体成型燃料和生物柴油产品，建成国家车用生物燃料实验室，打通纤维素乙醇-气-电联产工艺，纤维乙醇产业化技术居国内领先水平。截至2015年底，全省生物质发电装机规模达到57万千瓦，年平均增长13.7%；实行全省封闭推广使用车用乙醇汽油，燃料乙醇年产量达到80万吨，建成国内首个醇-气-电联产装置；户用沼气和大中型沼气工程分别达到427万户和5900处。

　　4、地热能：摸底勘查、示范先行。完成了重点地区的地热能资源勘查工作，在郑州、洛阳、南阳、濮阳等地建成了一批地热集中供暖示范项目。截至“十二五”末，利用地源热泵供暖制冷建筑面积达3500万平方米，地热供暖制冷初具规模。

　　（二）资源条件

　　1、风能资源

　　我省属于风能资源可利用Ⅳ类地区，风电可开发资源总体条件一般，而且区域分布不均。全省风资源较好的五个区域分别为：（1）豫西北黄河两岸台塬地区；（2）豫北太行山与平原过渡地带;（3）南阳盆地与平顶山隘口区;（4）豫西南伏牛山区;（5）豫南大别山区。其中，伏牛山东部余脉为我省风能资源最为丰富的区域，年平均风速在5.2～7.1米/秒之间；伏牛山西南部和大别山区域风能资源较为丰富，年平均风速在5.7～7.0米/秒之间；风能资源相对一般区域主要以太行山和沿黄平原区域为主，年平均风速在5.4～6.0米/秒之间。

　　随着我国风机制造技术的不断进步，我省平原区100米高度及以上年平均风速在4.8～5.5米/秒之间风能资源有望得到一定程度的开发利用。

　　2、太阳能资源

　　我省太阳能资源属于III类地区。年平均太阳总辐射在4300～5000兆焦/平方米之间，多年平均光伏等效满负荷利用小时数在900～1100小时。从全省年平均太阳总辐射的区域分布看，基本上表现为北多南少，随纬度的变化较为显著，随经度的变化不明显，集中表现为豫中黄河沿岸的较多区，南阳盆地和大别山南部山区的较少区。

　　以年平均太阳总辐射4800兆焦/平方米线为界，经过沈丘、西平、宝丰、卢氏把河南大致分为南北两个部分，此线以北有三个相对高值区：一是豫东北的南乐县、濮阳县，年平均太阳总辐射在4900兆焦/平方米以上；二是中部沿黄地区的焦作、洛阳、郑州、开封、新乡等地；三是豫东的虞城附近。此线以南有2个相对低值区，年平均太阳总辐射在4600兆焦/平方米以下：一是南阳盆地的西南部，淅川、内乡、邓州一带；二是驻马店的东北部、信阳大别山区的南部。

　　集中式地面光伏电站主要以荒山荒坡和未利用地为建设区域，根据目前我省及各地市土地利用总体规划，按照各地区自然地貌条件、未利用地规模和项目建设可行性，同时考虑环境保护、林业种植及风景旅游区规划等限制因素，我省集中式电站发展空间有限。

　　分布式光伏主要利用固定建筑物屋顶架设。我省人口众多、城镇稠密，政府机关、居民住宅及公共建筑屋顶面积巨大，还有产业集聚区标准化厂房等众多屋顶资源。考虑现有技术水平和屋顶承载力要求等条件，全省分布式光伏可开发量约为400万千瓦，其中公共建筑屋顶分布式光伏开发量约为200万千瓦，产业集聚区及工矿企业厂房屋顶分布式光伏开发量约为150万千瓦，居民住宅屋顶分布式光伏开发量约为50万千瓦。

　　3、生物质资源

　　我省是全国重要的农业大省、人口大省和食品工业大省，粮食产量占全国十分之一，小麦产量占全国四分之一以上，畜禽饲养量位居全国前列，农作物秸秆、畜禽粪便、城市生活垃圾和工业有机废弃物等有机质资源丰富。

　　2015年，全省共产生各类秸秆理论资源量为10150万吨，可收集量为8200万吨。秸秆资源以小麦、玉米、水稻、棉花、花生、大豆和薯类、油菜秸秆为主，理论资源量分别为4390万吨、4050万吨、400万吨、85万吨、535万吨、150万吨和330万吨、120万吨，其他类秸秆理论资源量为80万吨，其中小麦、玉米秸秆分别占秸秆理论资源量总量的43.3%和40.0%。秸秆类型呈地域一致性，全省有16个地市秸秆产生类型以小麦、玉米秸秆为主。2015年，河南省各类秸秆综合利用量6970万吨，利用率达到85%，其中，秸秆肥料化利用3328万吨，秸秆饲料化利用2011万吨，秸秆燃料化利用423.15万吨。燃料化利用量仅占全部秸秆可收集量的5%，挖潜空间较大，为河南省农林生物质能开发利用奠定了良好资源基础。

　　河南省人口基数大，生活垃圾产生量大，现有城镇生活垃圾清运范围主要覆盖到市、县以及周边大的乡镇。2015年，河南省城镇生活垃圾清运量约900万吨/年，其中省辖市市区清运量较为集中，超过1000吨/日的有5个省辖市，另有8个省辖市城镇生活垃圾日清运量均超过600吨。随着我省经济发展和人民生活水平的不断提高，覆盖城乡的垃圾收运处理体系的逐步建立，预计“十三五”垃圾清运量会有较大规模提升，垃圾焚烧发电具有较大发展潜力。

　　4、地热能资源

　　我省处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，境内蕴藏有丰富的地热能资源。

　　我省浅层地温能资源丰富，适宜进行地源热泵（地下水、地埋管换热方式）开发利用的面积达到10.9万平方公里，占我省总面积的65.32%。浅层地温能资源主要分布在东部平原及西部、南部的山间盆地区域。其中，地下水换热方式适宜区主要分布在东部黄河冲积平原、沙河冲积平原及济源、洛阳、三门峡、南阳盆地的中心部位，总面积3.6万平方公里，占地源热泵（较）适宜区总面积的32.59%，占全省总面积的21.4%。除了西部、西南部的基岩山区及洛阳城区浅部地层以卵石为主的区域外，均适宜地埋管换热方式。

　　中深层地热可采资源主要分布于沉积盆地，隆起山地呈带（点）状分布。沉积盆地型地热资源分布规律为新生界在东明断陷、开封凹陷的郑州以东地段、菏泽凸起的范县至台前一带，热水资源丰富；其次，在济源至开封凹陷的西段及灵三断陷盆地一带，热水资源较丰富；其它地区可采资源一般；在永城一带，热水资源贫乏。构造型地热资源主要分布在我省西部隆起的基岩山区，地表一般以温泉的形式出露。

　　（三）面临形势

　　“十三五”时期我省经济社会快速发展，大气污染防治进入攻坚阶段，对能源供给保障及发展方式转变提出了更高的要求，我省可再生能源发展机遇与挑战并存。

　　发展可再生能源面临的机遇：

　　1、可再生能源政策体系不断完善。国家高度重视可再生能源的发展，逐步实施可再生能源全额保障性收购、可再生能源开发利用目标引导制度和绿色电力证书交易制度，不断加大发展可再生能源支持力度，可再生能源迎来良好发展机遇。

　　2、我省能源结构转型需求迫切。我省是煤电大省，“十二五”末，煤炭消费量占能源消费总量的76%，可再生能源占能源消费比重仅为5.88%，能源结构亟待转型。加之大气污染防治力度不断加大，对我省可再生能源发展提出了更高要求。

　　3、可再生能源消纳能力强。“十三五”期间，我国风电和太阳能开发重心从“三北”向中东部高负荷省份转移，以分布式开发、就地消纳为主，我省电网网架坚强，负荷水平较高，可再生能源消纳能力较强。

　　4、可再生能源与科技创新相融合。可再生能源行业科技创新步伐明显加快，能源供给形式不断创新，分布式能源快速发展。微电网、智慧能源、“互联网+”、能源梯级利用、多能互补、储能技术等新技术的不断涌现，为可再生能源的发展提供了新的开发利用模式。

　　可再生能源发展面临的挑战：

　　1、资源禀赋一般。我省风能资源属于Ⅳ类地区、太阳能属于Ⅲ类地区，风能、太阳能资源禀赋一般，部分平原低风速区域需采用高塔筒、大叶片低风速风机以及高效组件才具备开发价值。

　　2、生态环境制约性因素较多。我省土地资源十分宝贵，多数未利用地为宜林地，属于生态脆弱区，环境保护任务较重，适宜风电、光伏发电大规模集中建设的未利用地资源有限。

　　3、对补贴依赖度仍然较高。风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源项目建设成本相对传统能源仍较高，对上网电价的财政补贴依赖性较大。国家补贴政策变化较快，并已推进补贴退坡机制，容易出现周期性投资波动。

　　综合判断，随着我省对能源安全、生态环境、大气污染治理日益重视，加快可再生能源发展已成为推动能源转型、减少碳排放、带动经济可持续发展的重要力量，可再生能源也将成为我省能源增量的重要组成部分。同时，经济性、管理体制和土地匮乏仍是制约可再生能源发展的主要因素，需尽快建立适应可再生能源规模化发展和高效利用的体制机制，逐步实现可再生能源从补充能源向替代能源的转变。

　　（一）指导思想

　　以新发展理念为引领，以绿色低碳为方向，充分利用我省可再生能源资源条件和产业基础，按照扎实稳妥、适度有序的发展思路，始终严守生态红线，积极推进改革创新，不断完善体制机制，着力优化能源结构，推动可再生能源布局优化和提质增效，推动多种能源形式互补综合利用，推动能源发展与生态文明建设融合并进，努力建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　（二）基本原则

　　统筹规划，合理布局。严格把握规划、国土、生态、林业、环保等政策规定，科学确定开发规模、项目选址和建设时序，促进可再生能源协调持续健康发展。

　　集约高效，绿色发展。推动多种能源形式综合互补，加快生物质能和地热能开发利用，鼓励分布式能源发展，提高能源利用效率，促进可再生能源发展与环境保护、节能减排、生态建设、能源转型紧密结合。

　　突出重点，示范带动。统筹规划布局，注重示范带动，以已经开展的风电基地、光伏领跑者基地为依托，扎实推进试点示范项目建设，总结积累经验，稳妥有序发展。

　　创新驱动，激发活力。坚持科技创新，大力推动先进技术和产品应用。坚持体制机制创新，不断深化电力体制改革，构建良性竞争、充满活力的市场体系。

　　（三）发展目标

　　到2020年可再生能源发展达到如下目标：一是全省可再生能源占一次能源消费总量的7%以上；二是全省可再生能源发电装机达到1454万千瓦左右；三是可再生能源供热和民用燃料替代化石能源1184万吨标准煤左右。

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