国家能源局关于印发《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委），各派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）公司，各相关供电企业：

为认真贯彻落实深化“放管服”改革“六个一”工作部署和国务院第196次常务会议关于优化营商环境重点任务分工要求，不断优化我国用电营商环境，确保用户“获得电力”更加便利，根据《国家能源局2018年市场监管工作要点》（国能综通监管〔2018〕48号）工作安排，我们研究制定了《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》。现将方案印发给你们，请结合工作实际认真组织落实，并指定1名联系人，于5月25日前将联系人信息（座机、手机、电子邮箱）报送我局（市场监管司）。请各派出能源监管机构，国家电网、南方电网、内蒙古电力（集团）公司，分别于6月15日、8月15日、10月15日和11月30日前将相关工作进展情况报送我局（市场监管司），南方电网、内蒙古电力（集团）公司同时分别抄送我局南方能源监管局和华北能源监管局。

联系电话：010-66597311 传 真：010-66023677
附件：用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  国家能源局　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月3日 

用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案

为贯彻落实深化“放管服”改革“六个一”工作部署和国务院第196次常务会议关于优化营商环境重点任务分工要求，根据《国家能源局2018年市场监管工作要点》（国能综通监管〔2018〕48号）工作安排，制定本工作方案。

一、工作目标

贯彻落实习近平总书记关于“北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度”指示精神，针对用户“获得电力”，结合国务院扶持小微企业政策，将小微企业“获得电力”作为攻坚重点，以北京上海两市为示范引领，精简小微企业办电手续，确保用户“获得电力”便利水平明显提升；鼓励广州、深圳等城市学习借鉴北京上海两市做法和经验，开拓创新，争创示范城市，打造用电营商环境 “样板工程”，营造有竞争力的营商环境。同时，大力深化落实《压缩用电报装时间实施方案》（国能监管〔2017〕110号），进一步简化办电流程、压缩办电时间、降低接电成本，推动其他城市小微企业“获得电力”业务办理水平向北京上海看齐，用电营商环境明显改善；推动各类高、低压用户“获得电力”优质服务水平全面得到提升，进一步提高企业和人民群众对优质电力服务的获得感，保障用户快捷高效用电。

二、工作内容

（一）示范引领，确保用户“获得电力”便利水平明显提升。北京上海两地抓好示范点工作，紧紧围绕制约“获得电力”便利水平明显提升的关键环节，将小微企业低压接电容量由100千伏安提升至160千伏安，实现全覆盖。精简小微企业办电手续，推出低压接电“零上门、零审批、零投资”服务，惠及所有低压接电用户。零上门，即用户可通过手机APP、网站等多种渠道提出用电需求，电网企业委派专人上门服务，无需用户往返营业厅；零审批，即一次性收取所有报装资料，已有用户资料证件尚在有效期内的，无需再次提供，取消设计审查和中间检查等审批环节；零投资，即电网企业全额承担低压接电项目表箱及以上设备投资。实现小微企业用户报装环节由6个压缩到2个，平均接电时长压缩到25个工作日，用户接入零投资。

（二）加大改革力度，打造用电营商环境“样板工程”。广州、深圳等地结合自身实际，总结好的经验和做法，研究制定小微企业办电全部实现低压接入、“零上门、零审批、零投资”等服务举措，抓紧实施，落地生效，年底前与北京上海对标对表，打造有竞争力的营商环境示范城市。

（三）创新供电服务方式，保障人民群众便利用电。各地在全行业用电报装工作中推行“互联网+”技术应用，不断创新供电服务方式，切实提升供电服务便利化水平。建设统一的线上服务平台，推广线上办电服务。低压居民办电实现“一次都不跑”，高压大用户、小微企业办电“最多跑一次”，用户办电更省力、更省事。

（四）优化政策措施，加大信息公开和宣传力度，全面提升用户“获得电力”便利水平和获得感。各电网企业要按照进一步简化办电流程、压缩办电时间、降低接电成本，推动其他城市小微企业“获得电力”业务办理水平向北京上海看齐，推动各类高、低压用户“获得电力”优质服务水平全面提升的目标要求，梳理公司现有政策制度，制定配套实施制度和落实措施，明显改善用电营商环境，全面提升用户“获得电力”服务水平。同时，按照《供电企业信息公开实施办法》和《压缩用电报装时间实施方案》有关要求做好用电报装信息公开工作，开展宣贯培训，通过制订业务办理服务指南和白皮书，明确业务流程、作业标准和服务时限，通过营业厅、官方网站、手机APP、新闻媒介等渠道对外发布公开用电报装服务流程、时间要求、收费标准及有关政策等信息，全面宣传“获得电力”优质服务的做法和取得的成效，营造用电营商环境新氛围，提升企业和群众认知感和获得感。

（五）坚持问题导向，加大监管力度，协同推进问题解决。各派出能源监管机构以施工（临时）用电报装为切入点，以12398能源监管投诉举报热线反映问题为线索，加大执法力度，严肃查处限制、拖延用户报装接入系统、向用户加收不合理费用或变相提高用户接电成本等违法违规行为；加强承装（修、试）电力设施许可制度执行情况监管，严肃查处承装（修、试）电力设施许可领域出租出借许可证等违法违规行为，引导承装（修、试）电力设施施工单位与电网企业形成合力，共同做好优化用电营商环境工作；寓监管于服务之中，加强督查调研工作，及时发现问题，提出改进意见，指导帮助电网企业做好优化用电营商环境工作；充分利用各地优化营商环境政府协调机制，加强部门间交流协作，帮助电网企业积极争取地方政府有关部门的支持，支持电网企业配合地方政府建立一窗受理、联合审批、限时办结制，推动加快电力规划路由、道路开挖等审批速度等难点重点问题的解决。

（六）建立用电报装信息定期报送制度。各派出能源监管机构通过修订完善电力企业信息报送实施细则，5月底前建立各地用电报装信息定期报送制度，要求各电网企业每半年向相关监管机构报送有关信息，报送信息包括已送电的高压新装及增容、小微企业办电业务的平均办理时长、所需环节、申报材料和接电费用等，进一步加强和改进日常监管工作。