童子:先生,这两天我看了《南方周末》关于光伏巨头无锡尚德近况的报道,突然发现,权力与资本的博弈特别微妙,权力并不是说一不二的,在我看来,尚德似乎绑架了政府。尚德再怎么亏,施正荣都是可以全身而退的,他个人的经济利益不会有多大的损失,但是如果尚德亏损到死亡,那江苏省几百家中小型光伏企业(尚德的供应商、代工厂、合作伙伴等等)可能就危在旦夕了,它们靠尚德而活着,这么多企业破产意味着太多的人失业,直接增加社会的不稳定因素,我们政府最大的责任就是“维稳”,所以不会不救尚德,那花的钱可都是纳税人的钱啊。
先生:这也是政府自己种下的恶果。在前几年光伏市场一片大好的时候,政府在尚德那里尝到了甜头,尚德贡献了可观的GDP,增加了不少就业机会,于是政府不断让银行给尚德低息贷款,又专门为它划拨数百亩土地,好大喜功地要求它在规定时间内再造一个五万人的工厂。如今呢,市场萧条了,另一个尚德没有造出来,太多的银行贷款却深陷其中,冒进扩张所铺的摊子太大,牵涉面广,政府害怕它破产,不得不强制银行不得收回贷款,银行充其量只是政府的提款机,根本无法按照利益最大化的原则行动。
童子:这应该属于政企不分了,企业要如何扩张,自己会作判断,政府代替企业作判断,只会让企业无所适从。
先生:尚德应该不是无所适从,它可能很享受政府的低息贷款与各种优惠政策,有便宜为什么不占呢?尚德应该知道,它听政府的话,摊子铺得越大,就越容易绑架政府,对于尚德的领导,这没有任何的坏处。扩张之后,如果市场景气,这些领导会获利更多,如果市场不景气,企业濒临倒闭了,这些领导个人方面却并没有什么损失,他们料到政府必然会出手相救,所以受损的是政府,是纳税人,是政府所控制的银行。
童子:报道说,政府早已准备好5亿多美金用来救尚德。这些钱或者是纳税人的钱,或者是民众的存款,反正都是老百姓的钱。
先生:征税应该是取之于民,用之于民,但是政府用纳税人的钱让尚德虚胖至奄奄一息,然后再用纳税人的钱对它进行救治,救治的目的不是让它恢复健康,而是让它不要死亡,以避免更多人失业。
童子:降低失业率应该是政府的目标,这没错吧?
先生:如果没有政府不恰当的干预,光伏业根本不会有这么多的就业机会,这些机会是靠太多纳税人的钱与老百姓的存款换来的,不值得。真正的就业机会应该是靠企业家的才干创造的,他们敏锐地发现商机,并通过股票、债券、银行贷款等方式融资来招聘人员、运作企业,不是靠政府的补贴,他们受到股东、债权人、银行的重重监督,不敢稍有闪失,一旦发现市场风向不对,会立即调整战略,决不会像尚德那样盲目扩张。当然前者谨慎、后者盲目都是利益最大化的表现,因为前者某种意义上是被股东、债权人、银行绑架的,必须谨慎,后者却绑架了政府、银行、债权人与股东。正因为独立自主的企业家谨慎行事,即使在市场萧条时,也不会有很多人失业,因为他们在市场刚刚不景气的时候就开始调整结构、分流人员,以便把损失降到最低。如果企业突然大规模裁员,那企业家的市场眼光肯定有问题,此时他们会把失误归咎于自己,不会求助于政府,而是按照劳动法的规定合理对待被裁的员工。
童子:如果企业家的企业已经是巨无霸,那大规模裁员肯定会造成社会的动荡,政府应该不会坐视不管吧?
先生:这就要政府自己平衡了。这种巨无霸与尚德的庞大是不一样的,前者是市场竞争的产物,后者是政府补贴与干预的后果。因为非常适应市场竞争,这样的巨无霸即使暂时遇到困难,政府能帮还是要帮一下的,但是必须确定,帮了之后企业会重新焕发出生命力,能够创造更大的价值与更多的就业机会。如果只是因为巨无霸摊子太大而不得不帮,帮了之后企业还是病怏怏的,那政府应该想办法帮公司分流员工,让他们破产,绝不能被企业绑架。
童子:尚德虽然摊子大,但是救了之后仍然不会有很大起色,因为光伏市场的前景很不明朗,那尚德也不该救?
先生:救尚德与救市场竞争中的巨无霸是不一样的,巨无霸在需要救济之前,没有花费政府的一分钱,完全靠自己的能力在打拼,尚德不一样,它前前后后一直在花纳税人的钱,在花银行的钱,如果不救尚德,不仅仅它的供应商、代工厂等等可能倒闭,政府与银行也伤不起,GDP可能会很难看,所以政府也很痛苦。
童子:尚德的案例给了我们一个教训,如果银行独立自主,如果有制度抑制政府的拍脑袋行为,如果政府花钱经过民意代表的审查,尚德就不会膨胀这么厉害,即使它倒闭了,也是市场中的正常现象,不会牵涉到方方面面太多的利益。
先生:你说政府是拍脑袋做决定,非常正确。当华尔街投资机构把尚德的目标价下调到0美元时,江苏省政府的调研组质问尚德到底还要亏损多久,因为他们根本不知道尚德的财务状况,尚德甚至不让政府的财务、法务去搞清楚他们到底有多少死账、坏账。连企业的财务状况都不清楚,政府却敢无条件地一直支持它。这是典型的拍脑袋决定。
童子:尚德亏损了,政府想到要查账了,尚德盈利的时候,有没有想过查账呢?归根到底,尚德还是被政府惯坏了。
先生:虽然我们经常听到权力侵害资本的利益,但是这里我们看到的情况要复杂得多。政府利用尚德来拉高GDP,增加就业,反正是为了政绩,尚德利用政府的廉价资源不断扩张,不顾市场的变化莫测。
童子:政府认为新能源的前景一片光明,于是糊里糊涂地补贴尚德,根本不管尚德的财务透明度如何。
先生:也许市场好的时候,尚德比较狂妄,谁也查不了它的帐。所以中国的法治令人担忧,不管是权力还是资本,都敢与法律叫板,按理说,权贵在法律面前与普通老百姓也是平等的,如果权贵都不愿意履行义务,该公开的都不愿意公开,天下就是潜规则的天下了。