关于2020年中国太阳能发电装机的预测，目前来自官方最高层的表态为50吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦）。12月12日，在北京举行的中国环境与发展国际合作委员会2012年年会开幕式上，国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席李克强提出了上述数字。
　　在美上市的中国光伏概念股应声大涨。当地时间12日，至收盘时，昱辉阳光涨31.69%，晶澳太阳能涨19.65%，晶科能源涨19.47%，英利绿色能源涨18.23%，阿特斯太阳能涨11.06%，尚德电力涨10.54%，天合光能涨10.26%。
　　占全球50%产能的中国光伏产业，去年以前90%产品外销欧洲。在欧美对中国光伏产品筑起贸易壁垒后，中国国内光伏应用市场的开启，被视为解救中国光伏企业的关键，分布式光伏安装应用更是被寄予厚望。
　　12日，在上海举行的“第三届SOLARZOOM会员大会暨Innosolar电站新模式及分布式光伏发电峰会”上，中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成称，政府正在通过多个项目拉动光伏应用，其中，仅分布式光伏发电到2015年就可能超过20吉瓦，而2015年的累计装机有望达到40吉瓦。
　　吴达成预计，今后五年和十年的光伏系统安装量会大大超过当前制定的总量目标。
　　政策暖风频吹
　　李克强在上述年会上表示，“同步推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化，蕴藏着巨大的内需潜能。我们要实现的新型工业化、城镇化，必然是生态文明的工业化、城镇化。它孕育着前景无限的市场空间，催生着规模庞大的生态产业。”
　　以光伏电池为例，李克强称，“目前国内安装总量不到年产量的10%，开拓国内市场的潜力很大。我们将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，在国内开拓更大市场。”
　　李克强预计，到2020年，中国太阳能发电装机将达5000万千瓦（50吉瓦）。
　　此前，中国已三次调整“十二五”的光伏发展目标。该数字最初为5吉瓦，后改为10吉瓦，再改为15吉瓦。而根据国家能源局今年9月公布的《太阳能发电发展“十二五”规划》（《规划》），“到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦（即21吉瓦）以上。”
　　知情人士透露，“21吉瓦以上”这一表述的指导意义并不大。一则是每次制定的规划都会被轻松超越；再者国家能源局是7月敲定《规划》，8月印发下达。而9月初欧盟“反倾销”立案，遭遇风云突变之后，国家能源局紧急召开了会议，决定加大光伏支持力度，已印发的《规划》已然不能再改，写的是21吉瓦，但执行按照40吉瓦。
　　吴达成称，当前政策已可在一定程度上解决初始投资补贴方式国家项目并网难的问题，“随着后续配套政策的解决，预计到2015年，国内仅分布式光伏发电就可能超过20吉瓦，同时会拉动纯商业化的市场发展。预计我国今后五年和十年的光伏系统安装量会大大超过当前制定的总量目标。”
　　据吴达成透露，监管层正在制定光伏产业三个重要细则办法：《分布式发电管理办法》、《促进光伏发展的指导意见》和《分布式发电示范区实施办法和电价补贴的标准》，“具体出台时间现在还没确定，但是它们的出台会越来越近。”
　　补贴资金方面，日前中央财政拨付70亿元资金，支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦。2012年中央财政共拨付相关资金130亿元，支持启动光伏发电国内应用的总规模达5200兆瓦。
　　根据投资成本等综合因素，此次补贴标准确定为用户侧光伏发电项目补助标准为5.5元/瓦，独立光伏电站和户用系统的补助标准分别为25元/瓦和18元/瓦。此次启动的金太阳示范工程1万千瓦以上项目有149个，装机规模255万千瓦，占总规模的92%。
　　民生证券电气设备与新能源行业分析师王海生称，今年第一批审批通过的金太阳为1.7吉瓦，第二批为2.8吉瓦，今年金太阳审批将达4.5吉瓦，远超去年689兆瓦的总量。
　　其中，第一批有500兆瓦在今年年底并网，剩余1.2吉瓦在明年年中并网；第二批2.8吉瓦将在明年年底并网，金太阳项目明年将并网4吉瓦。
　　最困难期在明年一季度
　　虽然政策暖风频吹，不过上述政策要让中国光伏行业真正走出低谷，恐怕还需要一段时间。有分析人士称，2013年上半年，或许是中国光伏企业最为严峻的时期。
　　Solarzoom首席分析师蔡笃慰12月12日在上海称，“由于库存问题，明年上半年，中国的光伏企业将会不计成本地杀价。”
　　根据蔡笃慰提供的渠道存货数据，2012年10月，中国的光伏存货高达7.47吉瓦，预计到2012年年底时，仍将在高位徘徊，达到6.56吉瓦。
　　“经过一年的亏损以及停产，缺乏现金流的光伏企业会在银行讨债的年关，出清产能并退出。”蔡笃慰称，“这将会带来产能清洗。2011光伏厂商是降价割利润，2012降价割毛利，2013的降价只能依靠技术进步导致的成本下降，降价速度放缓，但是预期明年第一季度的产能清洗会带动极低价抛货，之后市场价格回复到健康状态。”
　　“现在已经有些一线光伏企业的资金链紧张到揭不开锅了。”一位光伏业内人士透露。
　　安信证券分析师苏旺兴称，“预计2013年一季度，将有大量中小企业退出，大型企业得以保存，中国的光伏产能将缩至20-25吉瓦。”
　　此后，光伏行业或许将迎来转机。“明年下半年，贸易壁垒将明朗化，欧盟‘双反’终裁、中国多晶硅‘双反’初裁、印度‘双反’初裁都将等来结果，利空将会出尽。而新兴市场的崛起，比如中国分布式的开展，南美、东欧市场逐步升温，美国大选后政策性风险下降，印度大量项目进入安装期，或许将带来行业拐点的出现。”苏旺兴说。
　　就中国市场，王海生预计，明年装机至少11吉瓦，今年将达5.5吉瓦，同比（较上年同期）增逾100%。其中预计明年金太阳装机4吉瓦，大型电站5吉瓦，分布式能源示范区2吉瓦。其中分布式电站（金太阳加分布式能源示范区）明年装机将达6吉瓦，较今年增500%，分布式光伏应用迎来快速扩张。