据媒体19日报道，对于今年因遭受欧盟和美国“双反”调查而元气大伤的光伏产业，目前国家正在研究制定相关扶持政策。经过过去十年的大力发展，中国一跃成为国际光伏制造的大国，产能达全球的60%以上。然而，自2011年上半年开始，我国光伏制造企业产能严重过剩，陷入大面积亏损和停产境地。
　　事实上，光伏行业的终端市场需求量还在稳步增长。数据表明，2012年全球需求量与2011年相比，保持大致20%的增速。光伏产业之所以走入困境，从深层次上看是因为这些年来只注重产能扩张，忽略了技术提升。这导致光伏行业的技术门槛低，让其他投资者较易进入，为后来的产能过剩埋下隐患。试想，在今天各地方政府即使想大力鼓励类似于苹果手机这样具有技术门槛产品的生产，推波助澜会有效果吗？完全不会！因此，光伏行业这些年所走过的路同样值得中国任何其他新兴行业的深思！
　　面对当前行业的严峻局面，国家在大力增加光伏电站装机容量以支持目前生产的同时，更重要的是政策制定要考虑以下方面：
　　一要支持具有真正创新能力的企业。光伏行业近年来的技术提升都来自实验室技术到产业化的转移。由于设备技术的进步和材料技术的提升，让大规模生产成为可能，而电池技术本身没有明显的提高。很多技术固化到了生产设备里，即谁买设备都能生产出类似产品，差别不大。因此，企业要有自己独特的技术特征和优势，并保持低成本，才能拉开与同行之间的差距。
　　二要支持具有先进产能的企业。在行业目前面临严重产能过剩的情况下，必须让市场选择淘汰落后产能。即使目前生产规模很大的龙头企业，也要正确区分其使用时间已相对较长的落后产能和具有提升空间的先进产能。如果落后设备的技术升级改造的难度和成本均较高，这些落后产能应该坚决淘汰。整合先进产能，才是真正扶持光伏产业的做法。
　　三是鼓励具有社会责任感和使命感的企业。光伏产品的寿命保障要不少于25年，在当前追求低成本的环境下，有些企业没有这样的质量保障能力，出现质量问题后可能逃之夭夭，这会对行业造成巨大伤害。因此，光伏行业需要具有社会责任感和长期使命感的企业来主导行业的发展。
　　四要鼓励多种形式的合作。光伏行业从发展之初就注定是一个国际化行业，材料供应、设备供应、市场等均是如此。除了国内相互合作外，鼓励国内企业与国外先进企业之间的合作，特别是硅材料领域，国际同行有长期的技术积累和专业经营经验。
光伏太阳能仍将是人类未来的重要能源来源之一。我们要从失败中吸取有益的经验教训，为以后的发展创造健康的环境。
（作者是南京大学物理学院教授）