一些地方官员只留恋着战略性产业这个漂亮的牌子，没有探究内需市场和它的产业链，当2012年12月19日传出了国务院会议确定促进光伏产业健康发展的政策措施后，又忙着盘算何如与优惠政策“接轨”，至于光伏产业的产业链和内需市场如何开拓调整，特别是光伏产业的核心部件何如攻关，创造自主品牌不当一回事。由此兴安光伏企业“表演上班”的“导演”是谁人们不难看到。
　　媒体披露成为光伏之都的广西兴安县光伏企业被指造假，聘请临时工造假“表演上班”的消息令人关注。尽管对此事兴安县官员和企业对此都矢口否认，但仍抹不去公众心中的疑团。一个不争的酷实是，兴安县的光伏企业几乎都处于停产或半停产状态。
　　兴安几家光伏企业提供的2012年员工考勤表、工资发放册等原始资料显示，吉阳公司在岗的员工410人，工资只发到1至9月；尚丁公司在岗员工89人，工资只发到1至10月；凯创公司在岗员工40人，工资也只发放到10月。这表明，媒体关于兴安县光伏企业“表演上班”的质疑不是空穴来风。
　　实际上兴安光伏的困境是整个中国光伏企业困境的一个缩影。 统计数据显示，中国现有100多个城市建设了光伏产业基地，多晶硅产量世界第一。2011年，中国光伏装机量同比增长500％，达到2．89GW。但据中电联统计，去年国内光伏并网装机容量仅为2.12GW。这就意味着，去年国内光伏系统并网率仅为73.4％，还有1／4左右的项目未能并网。中国的光伏产业的困境既有着欧债危机和欧美对中国光伏产业的“双反”政策影响，2011年中国向欧盟出口了总价值210亿欧元的太阳能面板和相关部件，出口量占中国光伏制造业总产量的70%，占全球光伏市场的65%。因此，在欧美实施“双反”政策打击和贸易保护主义的困扰下，中国光伏产业的困境可想而知。
　　当然，欧美“双反”政策只是对外贸出口而言，难以制约到国内市场。问题在于，中国的光伏企业都是原料、装备技术、市场均在国外的“三头在外”企业。也就是说，中国光伏产业从2004年一跃崛起之际就注定会受制于他国，当着欧美经济不景贸易保护主义盛行时就会嫁祸于中国，因此中国光伏产业当务之急是要转型升级。
　　但中国的一些地方和光伏产业从诞生之时就投入了政府的“保姆式”，所谓政府“保姆式”，就是地方政府把之归类于战略性新兴产业，层层下达投资发展指标，并在用地、财政、项目上马等方面给予高优惠。一些光伏产业投资商瞄中的不是核心技术和内需市场，而是上级的优惠扶持。就媒体披露的兴安县14家光伏企业，共占地1100亩，都是优惠价供应，至于其他方面的优惠也是路人皆知。因此，一些光伏企业巧打着“光伏市场不亮，土地市场亮”的算盘，利用到手的工业用地进行高价转让，同样大赚一笔。而一些地方官员只留恋着战略性产业这个漂亮的牌子，没有探究内需市场和它的产业链，当2012年12月19日传出了国务院会议确定促进光伏产业健康发展的政策措施后，又忙着盘算何如与优惠政策“接轨”，至于光伏产业的产业链和内需市场如何开拓调整，特别是光伏产业的核心部件何如攻关，创造自主品牌不当一回事。由此兴安光伏企业“表演上班”的“导演”是谁人们不难看到。
　　对于光伏企业而言，所谓转型升级就是由往昔的眼睛向外转向眼睛向内，与国家扩大内需的战略和谐共舞，将原来原料、装备技术、市场“三头在外”转向“三头在内”，并下苦功通过科学攻关研发自主创新的技术，这才是解决光伏产业受制于国外的关键问题。遗憾的是，近几年来一些光伏企业只是钟情于做“拿来”的文章，忽视了对核心部件的研发，这样在欧美经济困境的影响下难免被动受困。
　　其实中国的内需市场十分巨大，加上中央把城镇化和扩大内需视为新的一年主要任务之一，可以预料，光伏市场具有光明的前景。因此，真正有作为的光伏企业需有的不是盲目扩张地盘，而是进行科技攻关，提高企业的素质，开拓内需市场在转型升级方面下一凡硬功夫。令人欣慰的是，时下中国有部分光伏企业已采取措施积极自救，以反思和转型迎接光伏业“寒冬”的来临。2012年10月26日，中国国家电网公司公布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，承诺对满足条件的分布式光伏发电项目接入电网，并将免费提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，全额收购这些项目富余的电量为光伏产品内需带来了福音。