国家能源局近日下发《生物质能发展“十二五”规划》，提出“十二五”时期我国生物质能四大重点领域发展指标：一、生物质发电装机容量1300万千瓦，年发电量约780亿千瓦时，年替代化石能源2430万吨标准煤。二、生物质供气220亿立方米，年替代化石能源1750万吨标准煤。三、生物质成型燃料1000万吨，年替代化石能源500万吨标准煤。四、生物液体燃料方面，其中生物燃料乙醇400万吨，年替代化石能源350万吨标准煤；生物柴油和航空燃料100万吨，年替代化石能源150万吨标煤。
　　业内专家表示，由于国家对生物质发电企业的补贴门槛过高等因素影响，上述目标恐难实现。
　　目前我国的生物质能利用效率不高，农村生物质能项目产业化程度较低。2010年，生物质能利用量约2400万吨标准煤。到2010年底，我国生物质发电装机容量550万千瓦，年发电量超过200亿千瓦时。农村户用沼气保有量超过4000万户，年产沼气约130亿立方米。建成畜禽养殖场沼气工程5万多处，年产沼气约10亿立方米。
　　“2015年的各项规划目标比2010年的发展规模基本翻了一番，我认为按目前的发展速度，达不到目标的可能性很大。”中国农村能源行业协会生物质能专委会秘书长肖明松对记者表示。
　　由于可再生能源利用成本高，例如目前生物质直燃发电平均上网电价0.75元/千瓦时，远高于燃煤发电成本，国内外均采用补贴、财税优惠等产业政策扶持可再生能源的发展。
　　肖明松表示，虽然我国已经有了一些补贴政策，但大都采用“一刀切”的方式，而且设置门槛过高。现在从事生物质能的大部分是中小企业，很多企业达不到补贴标准。比如秸秆利用项目可获得财政部补贴的标准为，企业注册资金1000万元，年利用秸秆1万吨，这个标准有点高。另外，生物质发电补贴必须要求100%的生物质燃料，而目前很多燃煤机组只需要做很少的投入和技术改造，就可以混烧5%~10%的生物质燃料，但是这类项目也无法获得补贴。另外，企业一般年底上报项目，第二年5月份才能获得补贴，补贴下发的周期太长。
　　肖明松建议将来定价机制和财税补贴激励政策更加细化，更加照顾到中小企业。