光伏入网设限6兆瓦内情：能源管理体制理不清
尽管国家的太阳能产业政策正在向积极方向转变，但在未来太阳能发电并网的问题上，来自电网企业的支持力度依旧有限。
与政府大力支持可再生能源因地制宜发电，并给予无设限并网政策不同，由国家电网[微博]公司(下称“国网”)去年10月26日出台的《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》(下称《意见》)，在支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网同时，又开出了并网限制条件。
分布式光伏发电是指分布于用户附近的小型模块化发电。《意见》在允许分布式光伏发电富余电力上网之余，其适用范围亦规定：“以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电”。
值得关注的是，《意见》出台的主体不是政府的相关部门，而是作为企业的国网。
“这也不能怪国网，政府相关部门在制定这方面的政策上很滞后。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽对《第一财经日报》记者说，面对分布式可再生能源发电这种新事物，相关部门出台的政策存在种种不足。
电网终于迈出了一步
除了《意见》，光伏企业新年的福音，要从1月7日在北京召开的全国能源工作会议说起，会议决定要压缩太阳能发电设备制造行业的过剩产能，2013年新增1000万千瓦太阳能发电能力，以提振市场对太阳能发电设备的需求。
接受记者采访时，在海外上市的中国十大太阳能发电设备制造企业中的3家企业相关负责人谨慎地表示，这些措施将有助于解决目前国内太阳能产业的产能过剩问题，减少他们自2011年以来持续亏损的局面。
过去一年，由于欧美等国家减少对太阳能发电行业的财政补贴，并对中国太阳能产业采取了严厉的“双反”政策，大幅度减少对中国的太阳能发电设备需求，导致国内相关企业产品的严重过剩，而此前，中国90%以上太阳能设备都用于出口。
新增1000万千瓦的太阳能发电能力，无疑给处于寒冬中的国内太阳能行业烧了一把火。“政府对太阳能的支持力度太大了。”中国太阳能协会理事长孟宪淦对记者说。
而在随后1月23日由国务院印发的《能源发展“十二五”规划》(下称《规划》)中，太阳能发电规模2015年将达到2100万千瓦，又比上述目标翻了一倍还多。
孟宪淦算了一笔账，1000万千瓦的规模相当于2010年中国太阳能电池的生产总量，即今年新增的装机容量可以消化这年全国太阳能电池的总量。
孟宪淦把政府这次对太阳能发电的支持称作“一打一拉”政策，打的是产能过剩，拉的是开辟国内市场。分布式光伏发电被赋予打开国内市场，以解决太阳能产能过剩的主要途径。
而《意见》出台之初便得到了业界普遍的赞许。“电网终于迈出了一步。”一位不愿意透露姓名的光伏上市公司相关负责人对记者说，这将减少光电步风电后尘的可能。
作者：林春挺 来源：第一财经日报 责任编辑：郭燕
