随着越来越多的迹象显示中国为经济发展付出了高昂的环境代价,加上最近国际市场能源价格回落的契机,意味着中国新一届领导人有动力、并有机会完成中国能源法的制定。中国政府最高经济规划机构--中国国家发改委已经承诺大力发展清洁能源并推进能源价格改革,改变对传统燃料的依赖。
国家发改委承诺2013年新增清洁能源装机容量52千兆瓦,高于2012年新增的36千兆瓦。其中包括新增光伏发电装机容量10千兆瓦,这将有助于提振境况不佳的国内光伏发电产业。NSBO能源分析师Tian Miao称,清洁能源将占2013年中国新增装机容量的57%,2010年这一比例为35%。
能源价格改革也已提上议事日程。国家发改委将改进成品油定价机制。对于中国最大的炼油商--中国石油化工股份有限公司(China Petroleum &Chemical co. (Sinopec co.) 简称:中国石化)而言,这将减轻原油价格飙升带来的痛苦。中石化一方面需要面对原油成本攀升的压力,另一方面中国政府又对汽油和柴油价格实施限价措施。与此同时,中石化还需要升级油品质量以防止类似1月份的雾霾天气再度发生,而成品油定价机制改革将帮助中石化抵消部份成本上升带来的压力。
目前天然气价格改革已在中国几个省市进行试点,随着中国鼓励用清洁能源替代煤炭,未来天然气价格改革的试点范围将进一步扩大。这对于中国石油天然气股份有限公司(PetroChina Co.简称:中国石油)而言是利好消息。中石油是中国最大的天然气进口商,同样也受到原油进口价格高和国内零售价格低的困扰。对于上游天然气生产商来说,天然气价格改革也是一个利好消息。中国几大石油巨头正在加快收购的步伐,中石油2月份从康菲石油公司(ConocoPhillips )手中收购了澳大利亚液化天然气资产权益。天然气价格机制的改革应该会给中资企业的海外收购增添动力。
但重工业将饱受其苦。在中国降低经济增长对能源依存度的同时,重工业面临成本价格上涨的压力。钢铁冶炼企业的耗电量占中国电力总消费的11%,对于利润微薄的制造业企业来说,他们在成本上涨面前显得尤为脆弱。华润燃气控股有限公司(China Resources Gas Group Ltd. 简称:华润燃气)等天然气输配商也将岌岌可危,因为这些企业的业务主要面向普通住户,政府对通货膨胀的担忧使得这些企业很难将成本上涨压力转嫁给消费者。
鉴于围绕清洁能源发展的政治、经济和环境三者之间的利益关系越来越统一,这一轮改革似乎不太可能在北京的雾霾中迷失。