一个月前,无锡尚德,这个开启中国光伏产业的领军企业,全球最大的光伏组件制造巨头,因受企业债务危机影响,被法院依法实施破产重整。昔日战略性新兴产业的楷模,如今突然跌落“神坛”,人们在唏嘘的同时,亦开始反思其衰败的教训。那么,警钟为谁敲响?
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,人们应该反思,战略性新兴产业的发展方式究竟是什么,政府、特别是地方政府该扮演什么角色。战略性新兴产业靠行政力量去推动,都可能遭遇比较惨痛的教训。比如光伏产业,看似以民营为主,但很多地方政府靠行政力量去推动这一产业发展,是目前存在的通病。实际上这种方式放大了投资预期,造成企业对未来过于乐观,投资行为发生扭曲。他担心新兴产业发展会“穿新鞋走老路”,把发展重点放到快速产业化上,而忽视核心技术、创新能力的掌握。
尚德警钟为光伏产业敲响:低端环节严重过剩,企业之间恶性竞争。为银行信贷敲响:光伏行业风险暴露已有时日,多家银行仍争相投放巨额信贷,自律何在?更为各级政府敲响警钟——
政府之手向谁而伸?多少年来,政府主导是中国经济高速增长的强大动力,是中国模式发育生长的鲜明特征。然而,随着市场经济的深入推进、发展方式的深刻转型,其弊端日深,疲态日显。任何一个政府,都会对新兴产业发展寄予更大的希望,因为,它很可能就是新一片市场的蓝海。只是,政府不可不慎重:如何介入?介入多深?新兴产业发展离不开政府的决策引领、产业导向,但政策扶持的重点应是市场需求的拉动,而非生产环节的刺激;底线应是经济效率的提升,而非公共财政的浪费。
专家认为,尚德破产警示各级政府,行政力量不能替代市场规则,政府服务不能遮蔽公平竞争,政策扶持不能没有制度边界。在尚德敲响的警钟声中,应当反思政府职能定位。政府应是市场秩序的维护者,而不应是市场经营的参与者。当反思产业发展模式。在中国市场经济跨越粗放型、赶超式、发育期之后,政府主导型经济再也不能延续下去了。否则,尚德警钟还会不断敲响。