欧盟“双反”初裁逼近 国内动作迟缓雪上加霜

　　编者按

　　“光伏行业的惨淡并没有挡住光伏人的热情。”

　　尽管整个行业已经在低迷期徘徊近两年时间，但依然有近1500家企业参加了5月14日在上海举行的第七届SNEC会议。(SNEC：国际太阳能产业及光伏工程上海展览会暨论坛)。

　　与往届SNEC相比，参展的企业与观众数量有明显下降，但参展企业的质量还是保持了原来的水准。光伏产业链上国内外光伏领军企业均如约参展，且各企业高管纷纷高调亮相，稍稍提升了略显冷清的现场气氛。但真正让这些大鳄云集此处的，除了加大力度推介自家创新产品外，即将逼近的欧盟“双反”则是另一个重要原因。

　　无独有偶，仿佛2012年原景重现。

　　与去年5月份国内企业忐忑等待美国“双反”类似，今年又恰逢5月，这些企业又在煎熬地等待欧盟成员国的“双反”投票。而与之不同的是，国内企业并不能继续保持美国“双反”时略带的一丝轻松笑容。

　　求变难掩溃败之痛

　　根据此前公布的“双反”程序，5月15日，是欧盟反倾销委员会对中国光伏产品是否实施惩罚性关税进行投票的时间。6月6日，欧盟将会以此结果，对中国光伏产品进行相应的初裁结果。这一初裁结果将直接关系到所有有产品出口欧洲的中国光伏企业的生存命运。

　　“这次反倾销的范围非常匪夷所思，提起‘双反‘的企业，要从硅片、电池片、组件一起反，这在国际贸易争端中从来没有见过，完全违反国际贸易规则。从这一点也可明显看出，欧盟‘双反’要打击的是中国整个光伏产业。”阿特斯瞿晓铧在接受记者采访时说。

　　晶科能源董事长李仙德也表示，光伏行业最困难的时候或许已经到了。“我们估计今年欧洲市场的安装量将不低于全球的30%。本来市场就低迷，如果突然失去了30%的市场，对不少中国光伏企业无疑是致命的。”李仙德说。

　　与美国“双反”相比，国内不少大企业面对欧盟的“双反”理智很多，不仅放下了任何幻想，还多方开展自救行动，从而降低其在欧盟的市场份额。尤其在今年3月份，欧盟开始对从中国进口的光伏产品进行登记，企业更是加速寻求避险途径速度，躲避欧盟“双反”的重击。

　　据记者了解，2012年，天合光能欧洲出货量已从50%，在第四季度下降到25%，并继续呈现下降趋势，其国内与新兴市场则快速攀升。2012年，天合在国内市场出货量达13%，澳洲市场达20%。同样，阿特斯也在这场冲击波来临之前提前做好布局。其在欧盟的市场份额也从之前的80%下降到40%，其中，2012年第四季度已经低于40%，今年预计会低于30%。

　　尽管国内企业多方运作，但随着欧盟市场丧失预期加强，国内整体氛围仍较为悲观。加之新兴市场与国内市场很难及时弥补这一巨大缺口，大批中小光伏企业、甚至一些资产不良的大型企业面临破产并非危言耸听。

　　寄望国内市场无把握

　　“国内市场的启动是拯救光伏行业的唯一希望。”这一观点在会议期间成为了很多人的共识，但同时，业内对国内市场的政策落地、细则启动之日也均表示忧虑。国内市场政策频出、但极少真正落地，多数民营企业虽然看好，但大有等不起之势。

　　“国内情况也比较严峻。由于长期存在工程账期长、回款慢等问题，导致民营企业对国内市场的信心渐失。如果今年初制定的10GW目标，光伏安装结构不调整的话，民营企业已经在国内玩不起了。”一位业内人士不无忧虑地说，“今年10GW的安装若仍以大型光伏电站开发为主，电站开发商非国企莫属， 招标产生的价格低、账期长的问题仍将延续。并且一旦政府补贴无法及时到位，也将导致10GW不可持续，这对中国光伏行业发展是非常不利的。”上述专业人士说。

　　“我们认为，今年10GW的目标应以鼓励分布式为主。政府应加速出台业内翘盼的分布式补贴细则正式文件，但目前文件在征求业内意见后音讯全无，这也是我要呼吁的。”瞿晓铧说。

　　“中国光伏市场的确存在挺严重的账期拖延问题，这件事首先需要从国家政策层面开始认识。政府对新能源行业，风能、垃圾电厂、光伏电站电价补贴的发放不及时，使得光伏运营商和设备、组件、EPC总包厂商之间出现三角拖欠现象。这一情况若得不到有效管理和缓解，将对行业与光伏企业造成一个巨大生存压力。”瞿晓铧说，“既然政府已经宣布了对新能源支持的政策，也宣布了上网电价，为何不能及时将这些政策真正落地呢?”

　　近日，记者从权威人士了解，目前有利于启动国内市场的分布式补贴标准，之所以迟迟不能推出的原因是受到了多方阻力。从当前来看，前景仍不明朗，何时出台仍不得而知。