在一片战战兢兢中,欧盟委员会开启了对华太阳能产品反倾销初裁建议案的“公投”。虽然在欧盟27国投出的反对票中,有少数成员国支持或弃权;而投票结果可能也不会改变欧委会加征关税的初裁动议。但是,欧盟许多成员国的决定还是在提醒中国人,“自助者人助之”。面对目前这种局面,中国企业应该从中吸取经验和教训,打铁还需自身硬,只有自己吸取教训,找出解决之道,中国企业才能摆脱颓势,有所作所为。
但理想是丰满的,现实却是骨感的。欧委会是据其法定程序,在初裁前向成员国就此案征询意见的。成员国提交的立场声明为非正式投票,无论是支持、反对还是弃权,都不对欧委会做决定构成法律约束力。同时,“弃权”将被视为赞成票。
可以说,欧盟的态度极其恶劣,严重阻碍了正常的国家贸易和企业间行业,而其标榜的自由贸易也已经被贸易保护主义的遮羞布鞭挞的体无完肤。而在我们反思欧盟的恶劣态度时,也应该对此前国内光伏产业的畸形发展做出一番梳理,不得不说中国在光伏行业发展时走了一段很崎岖的弯路,也面临了很大的问题。
众所周知,新能源作为我国先前设定的七大战略性新兴产业之一,由于资源可再生、转换最直接和使用最清洁等等被视为新能源中最具发展前途的产业。而在高额利润、支撑新兴高技术产业的驱使下,各地方均对光伏产业趋之若鹜。短短数年时间,“大干、快上”成为光伏产业的代名词,股市圈钱、地方政府帮助融资已成为业内常态,以至于行业陷入了严重的产能过剩。
数据显示,目前全球光伏组件产能超过50GW,其中中国的产能就高达40GW,而2011年全球光伏装机量预计为24GW,显然目前的装机容量无法消化严重过剩的产能。而中国的一些光伏巨头也因此进入崩溃的边缘。尤其是江西赛维,其公司上半年净亏损10.8亿人民币,负债总额已达266.76亿元;另一巨头尚德电力第一季度毛利率也仅为0.6%,而总债务却达到35.8亿美元,此外其公司目前还面临海外众多的官司缠身。
如想破解当前行业窘境,中国首先要立足于培育内需市场。值得庆幸的是,目前国内正在研究制定行业发展问题和配套支持政策,包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等有望很快出台,据知情人士透露,分布式光伏电价补贴主要内容,包括所有自发自用和余电上网部分,都可以获得0.4-0.6元/度的补贴。
除此补贴光伏发电外,政府还需要支持光伏产业的技术研发。目前国内的光伏设备大多是进口而中国大部分还都是单纯的生产成本,不但技术低下而且行业竞争激烈。而国内目前对高新技术的补贴大都存在对技术研发补助偏少,但对产品本身补贴很高的问题。如能改变补贴制度将可鼓励和提高国内自主创新能力,并利于市场竞争促进优胜劣汰。最后,也是最重要的是:政府一定要加强宏观指导,加强对像光伏产业这样的高新技术的政策指导能力,要在产业的上下游,如设备产能、电网规划、建筑规范等方面加强统筹协调,为光伏产业发展创造良好的环境。
面对目前国内外光伏市场所面临的困境,使我们更有静下心来反思中国整体光伏产业的动力。一方面,我们要勇于和欧盟做斗争,维护中国企业的合法权益。另一方面,国内的相关产业部门要从光伏产业目前的失败中吸取教训,只有找出问题并切实改革才能使国内光伏产业迎来又一个春天。