对于分布式发电来说,虽然中国缺乏成熟的商业模式体系,但探索的脚步却从未停歇。已经不再实施的金太阳补贴算是一场试错的旅程,证明了从设备端进行补贴漏洞百出。中国进而转向学习欧美的补贴经验,在发电端进行补贴,杜绝了骗取装备补贴而不发电的可能性。从某种程度上来讲,这是中国在探索分布式发电补贴商业模式上的一次进步,至少明确了从终端电价进行商业模式的创新才是可行的。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为,分布式光伏在光伏产业中的地位不容忽视,在发达国家分布式光伏发展比较成熟的情况下,我国对分布式光伏的重视力度也在提升。随着补贴政策和并网政策的落实,分布式光伏项目的上马速度和规模将会大大增加,未来的营收能力也会有所改观。
分布式光伏多以自发自用为主,部分多余电力用来并网销售,居民自建光伏电站的初衷也多出于此。但是分布式光伏项目盈利能力较为低下,25年的运营周期也很难给投资者带来实实在在的经济效益,而商业化的运作模式更是难以探寻。随着补贴政策的改善,分布式光伏项目在前期的盈利能力得到了保障,居民兴建光伏电站的热情大大提高。只是我国分布式光伏电站尚无法达到欧美国家的发展程度,在相当长一段时期内也无需追寻欧美国家发展的足迹。
全球分布式光伏项目的补贴模式大同小异,递减的策略已经被世界各国所采纳。而资金来源方面也多从国家财税收入中拨款,再由专门的机构负责分发和监管,整个补贴程序遵循公开透明的原则。只是各国补贴政策的落实效果却大不相同,监督管理方面的缺失会导致骗补、漏补现象的出现,从而制约分布式光伏项目的盈利能力。
中投顾问《2013-2017年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出,截至2011年底,中国太阳能光伏发电累计装机量达300万千瓦,较2010年增长了三倍多。2012年中国光伏装机量累计达4.5GW,已并网发电项目达1.19GW。尽管增幅明显,但其总体规模与其他可再生能源形式多达几千万千瓦的规模相比,仍显微小。随着国内光伏产业规模逐步扩大、技术逐步提升,光伏发电成本会逐步下降,未来国内光伏容量将大幅增加。中国已将新能源产业上升为国家战略产业,未来10年拟加大对包括太阳能在内的新能源产业投资,以减少经济对石化能源依赖和降低碳排放。未来五到十年中国光伏发电有望规模化发展。(作者系中投顾问产业与政策研究中心 新能源行业研究员)