1月13日~14日，2014年国家能源工作会议在北京召开。

　　国家能源局初定，2014年能源消费总量控制目标是38.9亿吨标准煤，万元GDP能耗目标同比下降3.9%。非化石能源消费比重提至10.7%，天然气占一次能源比重达到6.1%，煤炭降至65%以下。

　　按照能源工作会议的部署，未来两年控制能源消费和节能降耗的压力很大，今年能源工作的首要任务是转变能源消费方式，严格控制能源消费总量过快增长。

　　为此，国家能源局将研究出台能源消费总量控制考核办法，以督促各地更好完成任务。

　　记者了解到，能源消费总量控制考核办法在2012年能源工作会议上就有征求意见稿，但一直没有推出。2013年能源消费总量目标被分解到各省级区域，但“十二五”不纳入考核指标。

　　能源局提出，2014年将实行“一挂三控”措施，“一挂”是将能源消费与经济增长挂钩，“三控”是对钢铁、水泥和电解铝等高耗能和过剩行业的能源消费总量进行严格控制，对其他产业按平均先进能效水平实行能耗控制，新增产能必须达到先进能效标准。

　　2014年的能源工作主要精力放在控制能源消费总量，以及控制燃煤电厂项目上。此前外界预期油气改革、电力体制改革均没有专门提出。

　　记者了解到，去年第四季度，高层要求能源局就电力体制改革、油气改革提出方案，能源局和发改委还紧急召集了多场研讨会。据悉，电力体制改革方案已递交到国务院层面。

　　中石化勘探院张抗认为，这些大的改革需要高层拍板，某个部门层面很难有实质行动。油气改革阻力大，可以先成立改革试点区，推动机制体制改革。

　　天然气消费目标完成难

　　记者从一位参加能源工作会议的地方官员处了解到，根据国家能源局统计，2013年全国能源消费总量37.6亿吨标准煤，同比增长3.9%。全社会用电量5.34万亿千瓦时，同比增7.5%。

　　能源消费的大盘子中，煤炭占比小幅下降。2013年煤炭消费占一次能源消费65.7%，同比下降0.9个百分点；非化石能源消费占一次能源消费的比重由2012年的9.1%增加至9.8%。