现阶段我国经济快速发展带来的整体环境污染，很难很快地用技术措施来消除和缓解。所以，除了供应侧的变革，政策上还需要从消费侧引导改变消费方式，改变经济发展方式，鼓励节能减排。
　　在规划目标约束下，制定一系列约束和激励政策，让微观主体努力去实现节能和减排目标，使节能减排成为一种市场竞争条件下企业或个人自觉的持续行为。因此，如何在政策约束下“把激励做好”是操作层面需要落实的政策抓手。这要求政府尽量采取相对市场化的手段参与节能降耗，设计公平有效的价税财体系。
　　6月13日召开的中央财经领导小组会议前所未有地提出“推动能源消费革命”。能源消费范围很广，因此，要具体讨论能源消费革命比较困难。但是，一些基本的方面和要求还是可以具体讨论的。
　　随着由中国庞大的能源消耗带来的雾霾等环境问题开始集中爆发，没有人怀疑，有效落实节能降耗、坚决控制能源消费总量是当下中国经济的头等大事之一。基于中国能源消费的既有惯性、快速膨胀的经济总量和加速推进的城镇化过程，形成能源节约型社会或许也是中国最困难的大事之一。当下的中国，能源问题更需要考虑的是如何在兼顾经济增长的同时实现节能降耗。
　　2013年，我国国内生产总值占世界总量的12%，却消耗了世界22%的一次能源。单位国内生产总值能耗为世界平均水平的近2倍，不仅远高于发达国家，也高于巴西和墨西哥等发展程度类似的国家。这个当然与中国的经济发展阶段直接相关，但是也迫切需要我们改变长期以来高污染、高能耗的粗放式发展模式，提高能源使用效率，否则，能源消费革命终将是“空中楼阁”。但是，现阶段我国经济快速发展带来的整体环境污染，很难很快地用技术措施来消除和缓解。所以，除了供应侧的变革，政策上还需要从消费侧引导改变消费方式，改变经济发展方式，鼓励节能减排。
　　要从消费侧引导消费方式的改变，树立节能的习惯，首先应提高消费者认识，改变生产和生活方式。在很大程度上，普通消费者节能意识的提高与政府的宣传、引导和监督分不开。这包括三个方面：首先，政府在节能工作中的角色是进行正确的能源知识宣传与教育。比如英国为鼓励家庭照明节能，在各地设有节能中心，宣传其节能政策。第二，政府本身要在节能工作中起到模范带头的作用。比如，瑞士政府在采购中着意选择那些符合国家绿色标准的产品和服务。第三，政府要对个人和企业的用能方式、节能效果进行评估和监督。比如，2003年日本出台了《修正节能法》，法案规定用电量达到一定规模的企业、政府机关以及学校都要报告该单位能源使用情况，并提出节能措施。

作者：林伯强 来源：上海证券报 责任编辑：wutongyufg