广东配额分配办法将有重大调整。
　　根据上周广东省发改委发布的《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案》，广东省2014年将不再强制控排企业在一开始就按比例购买有偿配额。这意味着，广东碳交易试点当中最独特的“门票制度”将不复存在。
　　此外，未来一年，广东省有偿配额拍卖底价将不再固定为60元/吨，而是将全年四次竞价底价分别拟定为25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨，从而充分体现配额在不同时期的稀缺性。
　　还有一个重要的变化是，在今年的拍卖中，广东还将允许投资者进入一级市场拍卖之中。
　　总体而言，这样的安排让企业有“减负”之感，但这究竟会给广东接下来一年的碳市场带来什么样的变化，确切地说，广东一级市场能否走出去年配额反复流拍的尴尬，还有待时间检验。
　　去“门槛”化：企业不再被强制购买有偿配额
　　上周，按照新的配额分配办法，广东省控排企业在配额注册登记系统获得了相应的免费配额。
　　广东碳交易体系最大的特色，是从一开始就实行免费发放和有偿竞拍发放相结合的配额发放办法。去年，广东特别要求企业需要先拍卖3%的有偿配额，才能够获得97%的有偿配额。换句话说，通过拍卖获得有偿配额，控排企业才获得了参与碳交易的“入场券”。
　　这被形象地称为“门票制度”。这种安排在全国7个交易试点中非常独特，但也很快暴露出一些问题。
　　最大的问题是，这要占用企业相当一部分生产经营资金，也在一定程度上提高了企业参与碳市场的门槛。“我们去年一下子拿出来数百万元压在上面，后面发现其实没有必要。”广州一家电力企业的相关负责人告诉记者。

作者：卜凡 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg