中国有自己的政治体系和传统,因而美国的经验需要考虑到中国的条件。实现能源独立的各种因素如何整合到中国政府能源部门中,需要中国自己做出选择。 能源安全,一直受到美国社会高度关注,也是其历届政府的"心病"。自1973年石油输出国组织(OPEC)实施石油禁运以来,
中国有自己的政治体系和传统,因而美国的经验需要考虑到中国的条件。实现能源独立的各种因素如何整合到中国政府能源部门中,需要中国自己做出选择。 能源安全,一直受到美国社会高度关注,也是其历届政府的"心病"。自1973年石油输出国组织(OPEC)实施石油禁运以来,对进口石油依赖的担心,使得自尼克松以来的历届美国总统无不将追求能源独立作为其能源政策的最重要目标。
细数起来,从尼克松提出能源独立目标至今,美国政府已出台7部《能源政策法案》,及其他相关立法,联邦政府用于石油研究的预算也大幅增加。
2013年11月,美国本国石油产量近20年来首次超过进口量,对进口石油的依赖度则不断下降。受益于页岩气革命,美国已然是世界上最大的天然气生产国,石油、天然气和其他液化燃料的总产量已超过沙特阿拉伯和俄罗斯。
美国对能源安全的追求似乎已经达到目标。寻求本地稳定的、成本划算的能源供给将成为未来几十年美国能源政策的目标。专家表示,美国能源安全形势发生重大转折,除了政策支持,更关键的是有一个充分竞争的、鼓励私人投资和技术进步的能源市场。
"美国没有能源战略"
在尼克松时代,美国提出到1980年实现能源独立的目标。1975年,福特总统推动建立战略石油储备法案出台,目前美国的战略石油储备为7.27亿桶,为世界上数量最大的政府应急原油储备。卡特总统提出合成燃料项目,而里根的能源政策则体现出鲜明的自由主义色彩,他取消了全国范围内的对燃料价格的管制。克林顿任内实施了一项新一代节能轿车计划,希望实现家庭用车每加仑行驶80英里的目标。小布什最惹眼的政策则是向玉米乙醇行业砸入数十亿美元的资金。如今,奥巴马提出"全方位"能源战略,对清洁能源支持力度较大。
对于历届美国总统的能源政策,美国战略与国际问题研究中心能源与国家安全项目高级研究员周哲予认为,基本都是在一套容易理解的和可修改的规则约束下的市场机制而已,"美国根本就没有所谓的整体能源战略"。他表示,美国能源市场自由化始于20世纪70年代末期。在此基础上,不时补充一些政策措施,以实现特定目标,比如补贴可再生燃料生产,强制要求提高能源效率等。
作者:刘凡 蒋寒露 来源:《财经国家周刊》
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