“在提交‘双反’调查相关资料时，要把企业最真实的情况展示出来，并和调查机构做好相应的沟通。这样在后续核查的时候，你提交的数据才有匹配性，不会自相矛盾”
　　在此前举办的“SNEC(2014)第八届国际太阳能产业及光伏工程(上海)展览会论坛”上，中国机电产品进出口商会等中国主要光伏行业协会与以英利绿色能源控股有限公司(以下简称“英利”)等光伏企业发布联合声明，一致申讨美国在今年初对中国光伏产品发起的第二次“双反”(即反倾销、反补贴)调查。
　　这已不是英利第一次遭遇来自欧美国家的“双反”调查。
　　针对法务部门应如何应对“双反”调查以及如何在光伏企业的未来发展中做好风险控制等问题，英利总裁特别助理、法务总监樊振华接受了记者的专访。
　　“展示最真实的调查数据”
　　记者：英利在2012年就面临了来自欧盟的“双反”调查，当时英利为何会选择应诉？
　　樊振华：在“双反”调查过程当中，你作为强制应诉企业，如果不应诉的话，就会被裁决课以最高的(反倾销)税率。而应诉，则有可能拿到自己的单独税率(是指在反倾销调查中，调查机关为每一家应诉企业确定各自的倾销幅度并征收反倾销税)或行业的平均税率。
　　2012年欧盟发起的“双反”调查中，英利是强制应诉企业。
　　在早年的国际贸易当中，很多企业由于不了解“双反”的应对程序，没有应诉，导致最后被课以的税率非常高，这样就相当于把市场拱手相让了。从这个角度来考虑，企业一定要做好积极应诉的准备。
　　记者：在应对2012年来自欧盟的“双反”调查时，英利的法务部门是通过哪些步骤积极应对，将相关损失或影响降到最小的？
　　樊振华：从一般法律程序的角度来说，企业如果作为强制应诉企业，是要根据相关要求提交相应的调查问卷的。
　　我们当时组成了自己专门的律师团队和会计师团队，来协助完成这些问卷工作。在整个过程当中，因为还有现场核查的程序在，所以我们也是把我们最真实的数据展示给了调查机关，让他们看到我们是不存在欧盟指责的那些问题的。
　　从企业自身应对的角度来说，我们首先是有专业的团队，公司内部对这件事也非常重视，我们从内部就充分做好了应对、准备的工作。
　　另外一方面，也是在配合行业协会上，我们当时也做好了行业抗辩的相关工作。再有就是对于政府这方面的应对。因为在反补贴的调查过程当中，政府是要作为应诉方来答卷的，我们公司当时也是积极配合好政府，做了这些方面的工作。
　　包括在后续价格谈判的过程当中，公司也是作为价格承诺谈判的企业代表、工作委员会的成员，为谈判提供了技术方面的支持。
　　所以应对“双反”，需要政府、行业协会、企业的共同努力。
　　记者：在应诉时，材料的准备方面应注意些什么？
　　樊振华：我们当时准备的资料是非常多的。
　　在这个过程里，我们自己的经验是，要把企业最真实的情况展示出来，并且和调查机构做好相应的沟通。这样在后续核查的时候，你提交的数据才有匹配性，不会自相矛盾。
　　此外，像欧盟等一些地区，现在依然存在着不承认中国的市场经济地位这个问题，所以他们(欧盟)在进行考量成本问题的时候，有可能不会直接采用我们提供的数据。这样导致的结果就是他们在计算所谓的“倾销”幅度时，会出现一个比较高的数据。
　　那么，在对方不承认你市场经济地位的时候，会存在一个替代国(一国指控另一国倾销商品，选出和被指控国的生产成本相同或相近的国家进行反倾销调查，如果反倾销调查替代国和被指控国的生产成本相同或相近，则不存在反倾销行为，如果差距太大，就会被裁定反倾销)的选择问题。
　　在替代国方面，我们当时也是配合行业协会，提交了我们中国企业自己的意见，促使调查机构尽可能选择(光伏)产业发展已经比较成熟的替代国。只有这样，在采取他们数据的时候，才能更加客观、公正。


作者：张舒 来源：法治周末 责任编辑：gaoting