解码国家能源战略大数据“控油”目标完成不易
日前召开的中央经济工作会议提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务，其中有一句话在能源圈引发热议。 “从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展
日前召开的中央经济工作会议提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务，其中有一句话在能源圈引发热议。“从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。”这句话在业界看来，其实渗透了国家层面对于其提出的“能源革命”的最新诠释。
能源革命要改变当前的能源结构，而如何改变能源结构，中央给出的意见是，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
按照不久前国务院下发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，对中国未来的能源结构体系进行了“规划”，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右，同时非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
这是一组渗透着较大“改变”信号的能源结构调整数字，未来的五年，中国如何实现这些“改变”？如果将“推动形成绿色低碳循环发展新方式”作为一把“钥匙”，它能否打开一直困扰中国能源消费体系的这把锁？
按照此前发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（下称《行动计划》），到2020年，中国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
“该计划明确了今后一段时间中国能源发展的总体方略和行动纲领，最重要的是给出了能源消费和煤炭消费的上限，这在中国能源发展史上还是首次，此前能源供应主要是满足需求，今后则是要面对能源和煤炭消费的天花板。”中国电力发展促进会一位负责人对记者表示。
而作为整个《行动计划》的核心，这些目标如何分解并完成将是最为重要的一环。对比一下2013年的数据，截至2013年底，中国一次能源消费总量为37.6亿吨标准煤，其中，煤炭占一次能源消费总量比重为65.7%，非化石能源占一次能源消费比重为9.8%，天然气比重为5.8%，石油比重是18.6%。
“目前最大的难度来自石油消费比重的降低，2013年底的比重是18.6%，按照目标要求，到2020年的比重降低为13%，这意味着今后7年每年降低0.8个百分点，在当下，石油作为交通运输业最主要的燃料，而且中国的汽车保有量每年都在呈现上涨趋势，如何让石油在能源结构中下降到13%？”全国工商联环境商会秘书长骆建华对记者表示。
对此，一位参与地方能源规划的人士对记者解读称，“关于实现石油消费比重降至13%的问题，简单算一下，占比13%对应石油消费量为4.4亿吨，加上规划里提到的煤基替代、生物质替代和交通替代所形成的石油替代能力4000万吨以上，也就是说到2020年的石油"消费"约5亿吨左右，截至2013年这一数字是4.98亿吨，换句话说，未来7年的石油消费只要与当前相当，就可完成目标任务。”
作者：于华鹏 来源：经济观察报 责任编辑：gaoting
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