意大利是欧洲第三大光伏发电市场，也是全球第五大光伏市场。2009年，意大利新增的太阳能光伏发电系统和设备为39,266套，累计安装的系统和设备达到了71,284套。新增的光伏装机容量为711MW（兆瓦），从2008年欧洲和世界排名的第四位跃升到第二位；累计的光伏装机容量超过了1,142MW（兆瓦），排名世界第五位。装机容量的大幅增加，使意大利2009年太阳能光伏发电量从2008年的193GWh（吉瓦时）猛增到2009年的673GWh（吉瓦时），一年时间增加了两倍半，使意大利成为全球最具活力和发展最快的太阳能市场之一。
 
　　意大利太阳能光伏产业涉及太阳能光伏系统和设备安装的企业有300多家，太阳能光伏产品的生产和贸易企业110多家，全行业的总投资额为24亿欧元（2008年统计数字）。目前，太阳能电池板、电池组件生产商有60多家，全年营业额约8.5亿欧元；光伏系统设备分销商、安装厂家300多家，全年营业额约11亿欧元；从事光伏系统设备零配件和技术的企业有100多家，全年营业额约11.5亿欧元；还有太阳能光伏发电和贸易的企业，全年营业额约1,300万欧元。2009年意大利光伏发电行业的员工总人数达到23,000人。
 
　　过去30年间，意大利太阳能光伏产业经历了一个发展，停滞到强劲增长的过程。特别是近几年，在环保和能源短缺的双重压力下，随着全球太阳能光伏市场的快速推进和产业技术的不断革新和进步，太阳能作为可再生的一次能源日益成为本世纪最为重要的新能源之一，也使意大利政府和民众不得不把目光投向以太阳能为代表的清洁能源领域。
　
　　本文主要介绍近年来意大利政府出台和实施的一系列扶持和鼓励政策以及意大利太阳能光伏发电市场的发展情况。
 
　　一、全球太阳能光伏市场的发展对意大利的影响
 
　　全球太阳能光伏市场正以前所未有的速度在世界大部分国家广泛迅速地扩张，年市场容量也从2003年的不到1GW（吉瓦）迅速发展到2009年超过了7.2GW（吉瓦）。继2008年年综合增长率（CAGR）比2007年大幅增长了160%之后，2009年尽管受到全球金融危机和经济衰退的影响，但全球的太阳能光伏市场年综合增长率又比2008年增长了15%。据欧洲光伏工业协会（European Photovoltaic Industry Association，简称EPIA）公布的最新统计， 到2009年年底，全球光伏市场装机累计容量已达到22.9GW（吉瓦），比2008年增长45%，其中仅2009年新增装机容量就达到7.2GW。
 
　　2009年全球太阳能光伏市场能取得如此巨大的进展，主要归功于德国太阳能光伏市场的发展。据统计，仅德国一个国家就在这一年期间使其光伏装机容量翻了一番，从2008年的1.8GW（吉瓦）增长到2009年3.8GW（吉瓦），占全球太阳能光伏市场总装机容量的52%。
 
　　德国是欧洲最先利用太阳能技术的国家，从2006年起西班牙也步其后尘，颁布了“馈入税”方案。到2008年，在政府这一光伏发电产业政策的大力扶持下，西班牙的太阳能光伏市场也上了一个大台阶，仅在当年一年，就以2.5GW（吉瓦）的新增装机容量跃居全球第一，取代德国成为第一大光伏市场。而2009年意大利的太阳能光伏市场在政府有关产业鼓励政策的支持下也不甘落后，奋起直追并取得了巨大进展，使当年的光伏装机容量达到了711MW（兆瓦），一跃成为继德国之后的世界第二大光伏市场。截止2009年，意大利光伏装机累计容量已跃居欧洲第三，排在德国和西班牙之后；在世界进入了前五名，排在德国、西班牙、日本和美国之后（详见附表一）。
 
　　附表一：2009年全球太阳能光伏市场排名及增长情况（前6名）
 

2009年排名 国家　　2009　　2008 比上年增长
　　　累计 其中：新装 累计 其中：新装 累计 其中：新装
　　1 德国 9,230 3,800 5,430 1,500 69.98% 153.33%
　　2 西班牙 3,309 69 3,240 2,511 2.13% -97.25%
　　3 日本 2,704 484 2,220 230 21.80% 110.43%
　　4 美国 1,727 477 1,250 342 38.16% 39.47%
　　5 意大利 1,142 711 443 338 157.79% 110.36%
　　6 法国 365 285 80 46 356.25% 519.57%

　　资料来源：根据欧洲光伏工业协会EPIA和意大利国家电力局GSE公布的数据整理
 
　　由此看来，欧洲太阳能光伏发电市场的发展对意大利的影响和促进还是非常大的。事实上，意大利在开发利用太阳能资源方面比其它西欧和中欧国家都有先天的优势，在发展太阳能光伏市场方面也有着巨大的潜力和发展前景。
 
　　这是一方面，意大利的太阳能资源非常丰富，开发利用的潜力非常广阔。意大利位于欧洲南部，地处北纬35°东经6°之间，在阳光充沛的亚平宁山脉和地中海地区，该地区与欧洲中西部地区相比较，利用太阳能光伏发电的成本相对较低。因此，从2008年起，意大利相继出台了多个光伏能源应用方面的刺激政策和法规，从而促进了意大利太阳能光伏发电市场最终在这一地区得到快速的发展。
 
　　另一方面，意大利是一个能源匮乏的国家，绝大部分能源都依赖从国外进口，本国石油和天然气的产量只能分别满足国内市场需求的4.5%和22%。而核能发电已在21年前就通过全民公决，关闭了其境内所有的核电站。因此，在电力能源方面主要依靠从国外进口，而85%的进口能源又使意大利的发电成本居高不下，使工业与民用电价，均名列欧洲前茅。能源危机的压力和低碳经济的发展，使意大利政府和民众不得不把目光投向以太阳能为代表的清洁能源领域。

　　二、意大利光伏市场回顾
 
　　过去30年间，意大利太阳能光伏发电产业经历了一个发展，停滞到强劲增长的过程。从1979年意大利在中部Cesenate地区安装了第一套1KW（千瓦）的太阳能光伏系统开始，到二十世纪90 年代初期，意大利已在太阳能光伏发电领域进行了相当规模的投资，建成了几个太阳能光伏发电站。其中一个为1993年在Serre Persano地区建成的发电能力为3.3MW（兆瓦）的世界最大光伏发电站，使意大利在这一时期成为世界上继日本和美国之后第三个进行太阳能光伏示范电站建设的国家。
 
　　30年来，意大利在太阳能光伏领域一直进行着科研与开发，到上世纪90年代中叶，意大利已取得了重要的进展，并使意大利的太阳能光伏装机容量在当时就达到约25MW，在欧洲名列第一，并成为欧洲光伏产业的主导国家。然而，好景不长，从1996年开始，由于国家实施的太阳能光伏计划结束，政府没再实施进一步的鼓励和扶持政策，给予的财政支持和补贴也大幅度减少，最终，使意大利的太阳能光伏市场发展在之后的很长一段时间开始收缩，并一直都处于停滞状态。
 
　　2001 年，全球太阳能光伏市场的发展再次推动了意大利市场的发展，意大利环境部和工业部制定了“一万光伏屋顶计划”（10,000 Tetti Fotovoltaici），并促使意大利埃尼集团（Ente Nazionale ldrocarburi－ENI）和意大利新技术、能源与环境委员会（ENEA）在这一领域进一步扩大了投资，也使意大利一些大区政府和地方有关机构陆续加入了这一行列，再次唤醒了沉睡的意大利光伏市场。
 
　　这个计划的目标是在5年内建设一万套光伏发电系统，重点强调和鼓励在私有住宅与建筑物上安装9,000套和在公共建筑物上安装1,000套，财政资助也向能够与建筑物集成的光伏系统倾斜。仅2003年一年，意大利的光伏系统装机容量累计就达到了27MW（兆瓦）。在2002~2005 年期间，意大利新增的光伏系统容量就达到了14MW（兆瓦）。然而，由于受到了审批效率的干扰，项目的进展大打折扣，最终无法实现整个计划预定的安装目标。
 
　　2005年7 月28日，按照德国的模式，意大利政府也制定并公布了新的法令――《能源鼓励基金》（Conto Energia），启动了全新的上网电价补贴政策。在2005到2006年年初这一阶段，意大利提交了装机容量达388MW（兆瓦）的光伏系统项目，但由于受到各种行政障碍的限制，实际只完成装机容量30MW（兆瓦）。按照《能源鼓励基金》设定的目标，意大利到2006年底安装的光伏系统装机容量要达到50MW。
 
　　2007 年2 月19日，意大利政府对《能源鼓励基金》再次做了修订。新版的《能源鼓励基金》不但调整了上网电价的补贴政策，取消了单个电站1MW（兆瓦）的规模上限，取消了每年85MW（兆瓦） 的新增容量上限，还规定上网电价的补贴标准在2008年年底前不变。这次的修订使新版的《能源鼓励基金》（Nuovo Conto Energia）比原来的《能源鼓励基金》（Conto Energia）更加完善，申请电价补贴的手续更加简便。由此，这一新的补贴政策终于促使意大利的光伏市场真正起飞，使意大利在2007年和2008年的光伏系统装机容量一下井喷，超过了300MW（兆瓦）。
 
　　2008 年年底，受2009 年补贴降低预期的影响，意大利市场每月新装机的容量日新月异，在快速增加，最终，全年的装机容量达到了338MW（兆瓦）。在随后的2009 年，尽管政府对系统并网的审批手续效率依然缓慢，但为赶在2010年年底之前在收购电价调整前享有的高额补助，意大利太阳能光伏市场的装机热潮继续升温，使意大利在当年新增光伏装机容量从2008年的338MW（兆瓦）猛增到711MW（兆瓦），累计的光伏装机容量超过了1,142MW（兆瓦）。
 
　　就这样，在政府补贴政策强有力的拉动下，意大利2009年太阳能光伏发电量从2008年的193GWh（吉瓦时）猛增到2009年的673GWh（吉瓦时），一年时间增加发电量两倍半，使意大利成为了仅次于德国的欧洲第二大太阳能光伏市场，使意大利成为了全球最具活力和发展最快的一个太阳能光伏市场。
 
　　进入2010年这一趋势继续延续，据巴克莱投资银行的最新研究显示，2010年2月至3月间，意大利已有近150MW（兆瓦）的太阳能项目接入电网。