在去年甘肃敦煌10兆瓦太阳能光伏电站招标中，0.69元/千瓦时的触底价让一些厂商争议不断。今年8月举行的国家第二批大型光伏电站特许经营权招标，央企普遍以低价中标，面对央企的超低报价，业界早已是指责声一片。

　　中投顾问新能源行业研究员沈宏文指出，考虑到目前我国光伏企业的科技研发水平和相关成本，央企的中标价实难保证在短期内盈利。那么，谁来为民营光伏企业所说的“合理价位”买单？

　　首先，国家难以承受。目前，可再生能源发电在总发电量中占据的比例不大，即便是可再生能源发电发展得相对比较好的德国，情况也不是很理想。根据中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能利用产业投资分析及前景预测报告》统计，2009年德国可再生能源发电中风力发电占总发电量的6.4%，生物质能发电占4.4%，水力发电占3.3%，太阳能发电占的比例更少，为1.0%，各项可再生能源发电占总发电量的比例约16%。目前，光伏发电不能解决我国大部分的能源需要，火力发电仍然是电力的主要来源，政府的财政暂时不会大规模的向光伏发电倾斜。况且，太阳能光伏的发电成本较高，是风能发电的3倍、火力发电的4倍。

　　其次，民众不能接受。当下金融危机肆虐，我国经济发展受外围环境影响出现了一定程度的减缓，如何扩大内需，提高居民收入水平是政府重点考虑的事情。倘若让民众来承担高电价，不仅有违民众意愿，更不利于和谐社会的建设。

　　沈宏文认为，按照国际经验，国家需要花费一定时间摸索出光伏上网电价的合理水平，这个合理水平应该是真正能让国家、业界和民众接受的。制定了上网电价后，企业有了基本的盈利预期，行业也能长足发展。随着企业生产成本的不断降低，政府开始适度的下调补贴，保证企业一定的盈利水平。

　　中投顾问研究总监张砚霖则指出，目前太阳能光伏发电的成本依然较高，政府和民众都不会且不应该买单。管理层对上网电价正处于摸索阶段，在上网电价制定之前，民营光伏企业依旧以国外市场为主，在提升科研水平、注重垂直产业链建设的同时等待国内市场的开启是眼下最好的选择。