分布式光伏受到政府力推,但并未得到市场的追捧。 国家能源局数据显示,2014年分布式光伏新增装机目标800万千瓦,实际完成205万千瓦,仅完成目标的四分之一。 与地面大型光伏电站相比,分布式光伏发电应用范围广,在城乡建筑、工业、农
分布式光伏受到政府力推,但并未得到市场的追捧。
国家能源局数据显示,2014年分布式光伏新增装机目标800万千瓦,实际完成205万千瓦,仅完成目标的四分之一。
与地面大型光伏电站相比,分布式光伏发电应用范围广,在城乡建筑、工业、农业、交通、公共设施等领域都有广阔应用前景,同时装机容量小,便于就近消纳或并网。
是故,2014年,国家能源局将分布式光伏发展目标调高于地面电站目标;2015年,国家能源局取消对自发自用分布式光伏项目的指标限制。
但由于投资成本偏高、收益偏低等问题,分布式光伏落地效果欠佳。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏对记者表示,我国分布式光伏发电市场潜力达300吉瓦(3亿千瓦),当前需要重点解决好政策落实,优化流程,实现毫无障碍的安装并网和补贴发放。
下一步则是立足于本地消纳,建立地市级的分布式电力市场,确立分布式光伏发电企业的售电主体权利,优化利用,推动分布式光伏发展。
政策遇冷 湖南娄底华辉节能环保科技有限公司总经理蒋志华对记者介绍,目前,国家给居民及企业自发自用分布式光伏0.42元/度的补贴,电网也免去了一切并网费用。不过,居民与企业对于投资建设光伏电站十分冷淡,缺乏积极性。
态度冷淡主要源于收益性偏低。对于用户来说,每瓦8元的分布式光伏电站投资成本偏高,加之我国实行的是较低用电价格,需要8〜10年收回成本。由于分布式电站采取余量上网,卖给电网企业的电价格参照脱硫煤电标杆上网电价确定,但煤炭价格持续走低,燃煤机组标杆电价处于下调趋势,导致分布式上网部分的电价收益减少。而且,国家发放0.42元/度的补贴,同时要征收17%的增值税。
为了增强说服力,蒋志华在自己家屋顶建设了3千瓦的分布式光伏,但他与小区管理部门和供电局沟通后,两者都不同意。在娄底市发改委多次协调下,项目才最终被同意建设。
麻烦接踵而至。电站建成后需要接入电网,当地电力局称,没有双向计量的电表。一个月后,电表才到达现场,但具体哪个部门负责安装并网,再次卡壳,又等了两个月。
另一位分布式电站开发企业负责人也表示,他现在有三个项目已经准备给客户退钱了,实在太难开展。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者说,屋顶产权共有、投资回报周期长、安装备案复杂、融资难等一系列问题,制约了屋顶资源的开发利用。
今年4月国家能源局发布的电力建设工程质量专项监管报告指出,在分布式光伏发展较快的河北省,也存在规划指标落实慢、并网管理不规范、财税政策执行不到位的实际问题。
作者:刘俊卿 来源:《财经国家周刊》
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