孟宪淦：可再生能源补贴的目的是最终不给补贴
“十三五”开局之年，掣肘可再生能源多年的补贴拖欠问题终于迎来利好。
作者:吴可仲
来源:中国经营报
原标题：可再生能源补贴的目的是最终不给补贴——访中国可再生能源学会副理事长孟宪淦
“十三五”开局之年，掣肘可再生能源多年的补贴拖欠问题终于迎来利好。
根据国家发改委通知，从2016年1月1日起，除居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准提高到每千瓦时1.9分钱，业内估算此举能为可再生能源多征收190亿元补贴资金。
但国家能源局的统计数据显示，截至2014年底，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。而在2015年，这一资金缺口也达300亿元以上。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示，可再生能源补贴机制在具体落实中仍有偏差，存在效率不高等问题，未来将会向通过竞争方式降低补贴这个方向倾斜，而现阶段补贴的目的是最终不给补贴。
补贴收不上来发不下去
记者：可再生能源在能源结构中的地位日益提升，但补贴拖欠问题也一直存在，你对此如何评价?
孟宪淦：可再生能源主要涉及到风电、光伏、生物质能等几种电力，在这几种电源电力当中，风力发电的补贴额度是最大的。2014年，风力发电的发电量达到1500多亿千瓦时，如果按照每千瓦时平均补贴0.2元计算，仅风电这一块算下来大概就需要补贴300多亿元。光伏2014年的发电量为190多亿度，平均每度电补贴按0.6元算，也是一笔不小的费用。不过到现在为止，政府层面还没有对外公开可再生能源具体的补贴额度情况。
现在可再生能源补贴存在两个主要问题。一个是补贴资金存在缺口，可再生能源电价附加征收额度不够，电价附加是可再生能源补贴的重要来源，最初的征收标准是0.2分/千瓦时，后来上调至0.8分/千瓦时，现行的征收标准在2013年已经再次上调至1.5分/千瓦时，但这一征收额度还满足不了可再生能源的发展需求。
另外就是补贴拖欠时间长。在管理体制上，发放的程序比较复杂。首先电网方面得统计可再生能源的发电量有多少，补贴金额有多大，然后上报财政部，财政部逐一核实后再发下来，这一折腾就是一年半载。补贴资金一边是收不上来，另一边是发不下去，所以可再生能源补贴问题反应比较强烈。
记者：可再生能源补贴长期拖欠的原因之一在于“发不下去”，你觉得问题出在哪里?该怎么改进?
孟宪淦：现在的补贴发放程序看上去虽然很复杂，但其实已经有了很大的进步，这一套程序现在很难简化，弄不好就会乱套，出现糊涂账。
现在的问题主要是工作效率不高，这些事情按理来说其实很简单，电网计量发了多少度电后应该马上反馈上去，效率高的话应该用不了太长时间。原来也有一个办法就是财政部根据发电情况，事先按季度(年)预拨出一部分资金给电网企业，电网再根据实际的补贴金额及时发放给可再生能源企业，实行多退少补，这其实也是一个办法，但在具体的落实当中却不顺利，总是有一些偏差，这反映出我们的管理体制和工作效率确实不是很好。
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