构建多层次的能源改革体系
国务院发展研究中心与壳牌的第三期研究课题——《全球能源转型与中国能源革命战略研究》是国家主席习近平2015年访问英国时的成果之一，今年7月，课题的首次研讨会在北京举行，来自权威机构的国内外专家学者围绕全球能源转型与中国能源革命战略展开充分讨论，持续两天半的会议，透露出来的一些信息或将为未来中国的能源政策提供决策参考。中国经济时报记者对会议中的一些有价值的信息进行整理，敬请读者关注。
原标题：构建多层次的能源改革体系
来源：中国经济时报
作者：张一鸣
中国政府正在大力推进一场能源革命，这场革命发生在全球能源加快向绿色低碳转型的大背景下。政府主管部门认为，虽然短时间内中国能源需求增速放缓，但考虑到城镇化进程、较低的人均能源占有率以及能源基础设施还有较大发展空间等方面，中国长期的能源需求依然增速可观。
在国务院发展研究中心与壳牌的第三期研究课题——《全球能源转型与中国能源革命战略研究》的研讨会上，来自壳牌的专家们认为，保持经济发展与降低能耗，与实现能源的绿色转型并不矛盾，中国可以借鉴国外成熟经验，加快能源产业转型升级的进程，大力降低煤炭比例，提升可再生能源比例，提高电能在一次能源中的比例。
但要推进在中国能源产业的转型发展，将遭遇诸多现实问题，需要通过不断推进能源产业革命。国务院发展研究中心课题组的研究人员认为，中国已经进入了工业化后期阶段，随着人均GDP水平的提高，能源消费增长将会呈现逐步趋缓的态势，中国目前已处于这个转折点上，要通过能源产业供给侧、需求侧、技术、体制机制的革命，深化国际合作实现。
消费结构由量转向质
2014年6月13日，中央财经领导小组第六次会议聚焦能源安全战略，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的革命，并加强国际合作，能源革命上升到国家战略。在此之前的2000年到2013年之间，中国的一次能源的消费总量增加了160%。
中国的能源革命发生在全球能源转型的背景下，在《全球能源转型与中国能源革命战略研究》研讨会上，研究人员认为，如何既保持经济增长又降低能源消耗，将考验相关各方，需要加快各方面的改革进程。
“十二五”期间，中国能源消费强度下降超过18%，碳排放强度下降超过20%。
国际能源署的彭旦文表示，OECD（经合组织）的国家，美国、日本等对能源需求减缓，而以中国、印度为代表的亚洲国家将是全球能源需求增长的重要推动力，所以中国等亚洲国家对全球能源的整体市场和状况将发挥至关重要的作用。
最近几年，随着中国经济结构调整，服务业占比上升，重工业增速下降，对能源需求增速减缓；而能效的提高，节能减排进程加快，能源需求增速显现放缓态势。
国际上，人均年GDP达到10000-15000美元时，对能源的需求就会出现转折点，中国正处在这个过程当中，其中以北京、上海为代表的一线城市已率先进入转折期。
壳牌集团MartinHaigh指出，中国能源需求曾经由工业主导，未来交通和建筑业的占比将逐渐提高，而与工业相比，这两个行业对能源质量要求会更高一些，将带来能源质的提高。国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元表示，中国能源消费侧的革命要关注三方面，包括如何加速能源消费弹性系数的降低，使能源强度下降得更快一点；如何使经济增长速度下降过程当中能源使用更加清洁；如何在下降过程当中寻找能源领域发展的新机遇和增长点。
虽然短期内中国能源需求放缓，但如果长期看，受到中国的城镇化进程加速、居民平均用能水平比较低、能源基础设施覆盖面提升空间较大、新能源新产业新业态、技术和模式的加速发展，未来能源消费增速依然可观。
作者：张一鸣 来源：中国经济时报 责任编辑：dongyiqiang
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