原标题：光伏补贴下调成必然 技术创新成方向

来源：中国有色金属报

作者：刘梦飞

　　10月17日，国家发改委召开听取关于调整新能源标杆电价的意见建议的会议。该会议通知内容显示，参会的部门和企业包括财政部经建司、能源局新能源司、华能、大唐、华电、国家电投、三峡集团等。据参与次会议的人士透露，与会代表表达了不希望新一轮标杆电价降幅过大的意见，还希望对新项目的时间限制从2017年1月1日延迟至当年6月30日。

　　在此之前，业内广泛关注的《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》中提出，自2017年1月1日起，将下调风电、光伏补贴力度，其中三类地面光伏标杆电价下调幅度在23.5%~31.2%之间，分布式发电项目的补贴标准也计划大幅下调近40%，远超行业预期。在这份通知中，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价拟分别由0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时，对于屋顶分布式光伏发电中“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴拟由目前执行的0.42元/千瓦时下调至Ⅰ类资源区0.2元/千瓦时，Ⅱ类资源区0.25元/千瓦时，Ⅲ类资源区0.3元/千瓦时。

　　

　　而根据近日相关部门向华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团，及国家电网公司、中国南方电网两家电网企业和水规总院下发的《关于调整新能源标杆电价的征求意见函》，和前一轮发给各省级政府征求意见稿相比，分布式光伏标杆补贴有一定程度的上调。

　　

　　根据发改委公示的最新意见稿，考量各界意见后，新的补贴方案预计上调分布式光伏的标杆上网电价补贴金，最低为0.35元/千瓦时。Ⅲ类资源区的分布式光伏上网电价补贴将自前次意见稿的价格调升，初步制定为I、II类资源区补贴0.35元/千瓦时；III类资源区0.4元/千瓦时。另一方面，地面型电站的新补贴方案暂维持不变，分别是：I类资源区0.55元/千瓦时、II类资源区0.65元/千瓦时、III类资源区0.75元/千瓦时，分别较现行补贴有31%、26%以及23%的跌幅。

　　

　　光伏业内人士认为，若相关意见稿内容属实，其中提出了非自然人项目补贴发放审批程序，按照光伏电站的方式执行，电网企业不再垫付，或将令分布式光伏推广变得更加困难。对于“全额上网”模式补贴发放，9月29日发布的版本提出将执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。此次披露的征求版本则调整为，非自然人项目补贴发放审批程序，按照光伏电站的方式执行，自然人项目由电网企业代付。日前已有消息传出，国网公司对于2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目，将暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，并按照（第六批可再生能源电价附加资金补助）目录制管理。但国网公司方面尚未对此进行证实。

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