原标题：“十三五”能源企业大力推进供给侧结构性改革的建议

来源：国家信息中心

作者：李继峰

 

　　根据2015年中央经济工作会议精神，“十三五”乃至未来较长时期，为适应和引领经济发展新常态，我国将大力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，最终提高全要素生产率，形成稳定支持经济增长的新动力。

　　由于长期存在要素配置扭曲，特别是受“十二五”三期叠加的综合影响，当前能源领域已经呈现产能严重过剩、普遍经营困难、成本居高不下等深层次问题，亟需落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个方面供给侧结构性改革要求。今年是我国“十三五”开局之年，应及早谋划。

　　一、当前能源领域存在的若干供给侧结构性矛盾

　　2015年，我们参与国家、部分地方政府和一些能源企业的“十三五”规划制定工作，据此也深入了解了当前能源领域存在的若干供给侧结构性矛盾，总结如下：

　　（一）供给跟不上需求侧变化是当前能源发展的最直接问题

　　2013年以来，经济增长放缓，尤其是房地产投资显著放缓，高耗能产品，包括钢铁、有色、建材等耗能行业产品明显滞销、生产低迷，包括煤炭、电力、柴油在内的与工业生产密切相关的能源产品需求进入低迷周期。但是供应侧由于生产惯性、投资惯性等原因，却没有及时做出调整，煤炭开采、火力发电、炼油等生产活动依然保持了惯性增长态势，直接拉高了能源产品库存，拉低了能源价格，但是目前来看依然没有达到供需平衡的状态。根据已有材料，时至今日尽管秦皇岛港5500大卡动力煤价已经跌破400元（2015年末在365-375元/吨），天然气价、柴油价格纷纷下调，目前全国煤炭需求量仅为40亿吨，实际产能仍有5亿吨过剩；石油需求量在5.3亿吨，但炼油能力超过7亿吨，有2亿吨左右的过剩产能；电力装机已经达14亿千瓦，但年平均发电小时已经不足4000小时，电力行业过剩问题日益突出。

　　从经济进入新常态以来，能源需求增长逐步放缓已是大势所趋，2015年全年煤炭和柴油连续负增长，天然气全年增幅仅约4%。与经济增长关系最为稳定的电力需求今年也呈现明显脱钩态势，2015年增速仅有不到1%，全年能源消费总量增长也仅有0.9%。“十三五”也难以出现一年增长2亿吨标煤的高速增长情景了。因此，若“十三五”供给侧不能化解加速过剩产能，实现供需匹配，整个能源行业改革难有突破。

首页 上一页 1 2 下一页 尾页 1/2/2