2015年中央经济工作会议指出，调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。2016年中央经济工作会议再次强调，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展取得新进展。

　　近年来，我国持续大力推进能源结构调整，能源结构大踏步向更加清洁的方向迈进。2月28日，国家统计局发布《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，我国2016年全年能源消费总量43.6亿吨标准煤，比2015年增长1.4%。煤炭消费量下降4.7%，原油消费量增长5.5%，天然气消费量增长8.0%，电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量的62.0%，比2015年下降2.0个百分点；水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的19.7%，上升1.7个百分点。

　　2017年，国家能源局进一步提出了“2017年全国非化石能源消费比重提高至14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重将下降为60%左右”的任务目标，能源结构调整将稳步前进。

　　在能源结构调整的大潮中，2016年煤炭生产和占一次能源的消费比重明显下降。2016年全国累计原煤产量336399万吨，累计同比下降9.4%，增速较2015年回落5.9个百分点。全国非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点；非化石能源发电装机比重36.1%，同比提高2个百分点。《能源“十三五”规划》对能源消费结构优化进一步提出了明确的目标：非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下；发电用煤占煤炭消费比重提高到55%以上。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。

　　作为煤炭消费大户的电力行业，积极落实国家“绿色低碳、安全高效的现代能源体系”政策，严控煤电投资和生产。2016年3月，国家发展改革委、国家能源局接连发布《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》。同年9月，国家能源局取消了多地共15项不具备核准建设条件的煤电项目，涉及装机容量1240万千瓦。国家密集的削减煤电政策在行业内激起一片涟漪。根据中电联发布的《2016~2017年度全国电力供需形势分析预测报告》，2016年全国煤电投资同比下降4.7%，扭转了前两年煤电投资持续快速增长的势头；净增煤电装机4753万千瓦，同比减少1154万千瓦。火电设备利用小时4165小时，比2015年降低199小时，是1964年以来最低水平。

　　与此相对应，以光伏发电为首的非化石能源在2016年则继续快速发展。

　　截至2016年底，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。全年净增并网太阳能发电装机同比增加一倍。2016年底并网太阳能发电装机容量7742万千瓦（绝大部分为光伏发电），同比增长81.6%；光伏全年发电量662亿千瓦时，已占到我国全年总发电量的1%。

　　2016年，全国核电、并网风电和并网太阳能发电量分别为2132、2410和662亿千瓦时，同比分别增长24.4%、30.1%和72.0%，占全国发电量的比重分别比2015年提高0.5个、0.8个和0.4个百分点。与此同时，水电也逆势上升，2016年全国全口径水电发电量同比增长6.2%，设备利用小时3621小时，比上年提高31小时，为近20年来的年度第三高水平。 

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