光伏补贴逐步下调 补贴拖欠难题如何破解
国家发展改革委能源研究所原研究员王斯成在近日召开的“东北能源经济转型与光伏产业发展论坛”上表示，截至去年底，我国可再生能源补贴缺口已超600亿元。未来补贴缺口还将继续扩大。 近几年来，我国光伏产业发展依然取得了举世瞩目的成就。数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到10182万千瓦，位
国家发展改革委能源研究所原研究员王斯成在近日召开的“东北能源经济转型与光伏产业发展论坛”上表示，截至去年底，我国可再生能源补贴缺口已超600亿元。未来补贴缺口还将继续扩大。
近几年来，我国光伏产业发展依然取得了举世瞩目的成就。数据显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到10182万千瓦，位居世界第一。不难看出，具有社会、环境、经济等综合效益的光伏崛起之势已经不可阻挡。那么，在光伏补贴逐步下调的情况下，到底该如何解决补贴拖欠问题呢？
措施一 通过技术创新降低光伏发电成本
众所周知，国家对光伏进行补贴是为了促进其快速发展，通过规模效应降低光伏产品生产成本，从而降低光伏发电成本，助推光伏早日实现平价上网。
然而，目前通过规模效应降本已接近“地板”。如果光伏企业总是躺在国家的补贴上面，不肯压缩价格，这样国家对光伏行业的补贴就失去原本的意义，因此，补贴下调是大势所趋。
业内人士对记者说，随着光伏标杆上网电价逐年下调，每年电价补贴资金的增长幅度将会降低。这不仅减轻了财政负担。
其实在一定程度上还缓解了光伏发电补贴不足的矛盾。
面对光伏补贴逐渐下调的大趋势，近年来，多位光伏企业负责人明确表示，企业已做好准备，投身市场竞争，依靠技术研发创新推动企业与行业的持续健康发展。
值得一提的是，2016年10月，在内蒙古乌海领跑者基地项目招标中，英利报出了0.45元/千瓦时的超低价成功中标，这一价格低于当前的民用电价。英利之所以能报出如此低的价格，其中一个重要原因就是，近几年来光伏行业通过技术创新使组件成本得到一定程度的下降。
记者了解到，近十年来，通过技术创新和规模化发展，我国光伏组件的价格从十年前每瓦近50元左右，下降到每瓦4元左右；光伏逆变器价格从十年前每瓦2元左右下降到2毛钱左右；整个光伏系统的价格从十年前每瓦60元左右，下降到现在每瓦7元，相应的光伏电价下降了76％。
据相关部门测算，如果组件价格能够降到2.5元/瓦，光伏发电系统价格降到6元/瓦，辅之以制造业技术创新和应用侧创新，一类电地区的招标价就可以做到0.38元，实现平价上网。光伏一旦能够平价上网，那么就可以脱离补贴了。
综上所述，不难判断，随着补贴的逐年降低，光伏行业的技术创新步伐还将加快，度电成本将会逐步下降，光伏发电企业对补贴的依赖程度就会降低，有助于补贴拖欠问题的解决。
作者：杨鲲鹏 来源：国家能源报道 责任编辑：wutongyufg
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