“稳步发展太阳能发电。强化光伏发电投资监测预警机制，控制弃光严重地区新建规模，确保光伏发电弃电量和弃电率实现‘双降’。健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。”这是《2018年能源工作指导意见》（以下简称《意见》）对今年光伏发展提出的要求。放眼未来，光伏产业究竟该如何破除发展瓶颈,实现高质量发展呢？日前，本报记者就这个问题专访了国网能源研究院高级研究员闫湖。

中国电力报：近几年来，弃光问题一直是阻碍光伏产业发展的一大瓶颈，结合《意见》，请您谈一谈究竟该如何破解弃光限电难题呢？

闫湖：2017年我国光伏发电取得显著成就，光伏发电成为电源增长的主力，新增装机容量首次超过火电，累计装机容量1.3亿千瓦，分布式光伏爆发式增长，弃光电量同比下降6%，弃光率同比下降5.3%，弃光增长势头得到遏制。光伏发电投资监测预警机制对引导光伏产业布局具有重要作用，破解弃光限电难题需从技术进步、电力市场、发展方式等多方面发力，形成组合拳。

一是加强电力跨省跨区输电通道建设。我国光照资源和用电负荷呈逆向分布，2017年“三北”地区太阳能发电装机容量占全国58%，但当地电力需求小、供热机组多，跨省跨区通道规划建设滞后，外送能力不足，导致电力供需在地　  域上的不平衡。因此，解决弃光限电问题首先要补齐跨省输电通道这一硬件短板。

二是打破省际间壁垒，建立全国电力市场体系。我国电力长期以来按省域平衡，光伏等新能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。特别是近期电力供大于求，常规电源电力跨省消纳尚存在壁垒，新能源由于没有配套的国家计划，加之出力具有随机性，带来辅助服务问题，跨省消纳的壁垒更加突出。完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立“中长期市场+现货市场”模式的全国电力市场体系，通过市场竞争促进光伏消纳。

三是尽快启动可再生能源发电配额制。2017年我国光伏在全年发电量中的占比仅1.8%，建立可再生能源发电配额制，将绿色电力交易责任强制到电网企业、售电企业等主体，有利于提升光伏及其他可再生能源发电份额。此外，政府在配额实施中要发挥关键作用，确保配额严格执行。

四是加强大容量储能技术攻关，推进商业化应用。目前我国尚未突破百兆瓦/吉瓦时级储能电站的运行控制技术和大规模广域布局分布式储能的协调控制技术，未来应加强技术攻关，降低成本，推进光储一体化。

五是发展分布式能源综合系统，推进光伏的本地消纳。建设以光伏为主的多能互补、微电网、综合能源系统等，积极推进　  分布式发电市场化交易，实现光伏与其它形式清洁能源的多能互补、梯级利用、区域平衡。

中国电力报：近日，已有部分第三批光伏领跑者基地启动招标工作，有的企业报出了0.32元/千瓦时的超低价，有人说这是不正当竞争，您是怎么看的？今后应该如何通过发挥市场机制作用，优化完善光伏领跑者计划呢？

闫湖：在内蒙古达拉特领跑者项目上，有企业报出了0.32元/千瓦时的低价，最后中标价是0.34元/千瓦时，我个人认为光照资源、技术发展、投资环境改善等是低价的主要原因：该项目位于昭君镇库布其沙漠，属于I类资源地区，光照条件好；技术发展快速，企业注重新技术应用，过去一年光伏成本下降近30%；投资环境大幅改善，国家能源局对第三批领跑者基地各种可能出现的非技术成本、外部成本做了严格控制。此外，一些企业报价不完全局限于利润，也有市场占有率、现金流等其它因素的考虑。