原标题：能源舆情：《光伏扶贫电站管理办法》出台 天然气市场启动预售交易

《光伏扶贫电站管理办法》出台

国家能源局、国务院扶贫办印发《光伏扶贫电站管理办法》引发热议。新能源方面，2017年新能源汽车积分成绩出炉，媒体聚焦未来新能源积分交易情况。天然气方面，我国天然气市场开启预售交易模式，冬季保供再添一份保障。

光伏扶贫电站管理办法下发 “企业不得投资入股”引聚焦

据能源局网站9日消息，为规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展，国家能源局、国务院扶贫办近日印发《光伏扶贫电站管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》规定，光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。县级政府负责落实村级扶贫电站的建设场址和用地，场址土地不得属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，不得占用基本农田。

【舆论观点】

光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，也是产业扶贫的有效途径。媒体报道聚焦《办法》中“不得负债建设”与“企业不得投资入股”两项要求。人民网、新华网、中国网等央媒刊发的文章，均在标题中点明两项新规。

针对《办法》本身，央广网援引共青团陕西省委农工部部长魏延安观点表示，2016年就出台过光伏发电扶贫的意见，后来又出了光伏发电扶贫收益的分配办法此次出台《光伏扶贫电站管理办法》，是对前两次政策的细化和完善，至此，对于光伏扶贫，国内已经形成一套完整的政策体系。《办法》强调了光伏扶贫工程只能为扶贫工作所用的核心，另外，也从技术、市场运营等方面做了充分考虑，为之后光伏扶贫的发展创造了良好的环境。

同时，《光伏扶贫电站管理办法》也引出部分媒体刊文关注“村级光伏扶贫乱象”。有能源行业网站发文总结归纳，将乱象整体归纳为基本农田被违规占用、资金不到位企业垫资不堪言、忽略接入问题建成后无法并网、贪腐问题四项。文章认为，村级光伏扶贫项目如果占用大量的基本农田，会损害了农民自身的基本利益。脱贫攻坚不是口号，不是数据，不是报表。要坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。要善于倾听群众的心声，把有限的人力、物力用于解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。

自媒体中，微信公众号“光伏资讯”与“智汇光伏”文章关注度较高，多数网民点赞“村级扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股”的规定，有部分网民对“现阶段组件效率质量良莠不齐”“压制规模是否会影响扶贫效果”“风控能否到位”等问题仍有疑问。

【分析研判】

作为精准扶贫工作的新途径和扩大光伏市场的新领域，光伏扶贫近年来受到社会的广泛关注。《办法》总共二十条，几乎包含了光伏扶贫项目有可能遇到所有问题，公布后引发大量媒体关注。截至4月15日24时，媒体报道（含转发）1007篇次，APP采集231篇次，论坛博客138篇次，微博62篇次，微信620篇次。媒体报道主要集中在行业网站、地方新闻网站、全国重点门户网站、中央重点新闻网站中，报道占比超80%。

此次《办法》的发布对光伏扶贫项目进行了全面的规范，来自国家扶贫办的数据显示，在我国832个贫困县中，有451个县年平均有效日照时间超过1100小时，适合发展光伏扶贫产业。近年来，利好政策持续出台、行业规划日益规范，媒体对光伏扶贫的关注热度趋升，光伏扶贫将成为光伏行业乃至全国扶贫攻坚战的一大亮点，也成为舆论共识。{本网编辑摘编}