近年来，太阳能发电产业快速发展，全球太阳能发电逐步进入规模化发展阶段。在6月9日国家能源局与亚洲开发银行联合召开的太阳能发电规模化发展研讨会上，国家能源局介绍了中国可再生能源的政策和发展规划，亚洲开发银行介绍了“亚洲太阳能倡议”和亚洲太阳能论坛，与会专家和企业交流了太阳能发电的技术、政策、投资和市场等内容。与会代表认为，太阳能发电技术已取得很大进步，经济性显著提高，亚洲各国纷纷采取积极的政策措施支持太阳能发电产业的发展，亚洲正在成为全球太阳能发电最具发展前景的市场。

　　到2010年底，全球太阳能发电累计容量超过4000万千瓦，2010年新增1500万千瓦以上，同时，太阳能发电的经济性显著提高，现在光伏发电的成本比三年前降低了50%。可以预见，不需要太长的时间，太阳能发电将成为经济上可承受的重要新能源。

　　中国高度重视可再生能源发展，2006年制定了《可再生能源法》，2009年底又作了修订，制定了一系列的支持可再生能源产业发展的政策。现在，中国已是全球光伏电池生产基地，2010年中国光伏电池总产量约800万千瓦，占世界总产量的一半以上。

　　近两年，中国开始加速太阳能发电的国内应用。2009年，以特许权招标的方式启动甘肃敦煌光伏电站特许权项目，现已建成2个10兆瓦光伏电站并网发电。2010年，组织了13个项目、共280兆瓦光伏电站特许权项目，目前这些项目正陆续开工建设。同时，在西藏、青海、宁夏等地建设了一批光伏电站。目前，我国在建的太阳能发电项目总规模已达100万千瓦左右。财政部、科技部和国家能源局从2009年起，联合实施了“金太阳工程”，支持城市屋顶光伏等分散利用，每年支持总规模约30万千瓦。2010年，中国启动了太阳能热发电试点项目，内蒙古鄂尔多斯5万千瓦槽式太阳能热发电项目已完成招标工作。同时，在北京市延庆县建设了塔式太阳能热发电示范项目。

　　到2010年底，中国光伏发电累计容量为86万千瓦，其中并网光伏70万千瓦，离网光伏16万千瓦；当年新增58万千瓦，其中并网光伏55万千瓦。

　　目前，中国政府主要采取了两种政策措施支持太阳能发电应用。对大型并网太阳能电站建设，采用电价补贴的方式给予支持。2009年以来，主要采取特许权招标方式推动大型并网光伏电站建设，招标竞争促进企业不断提高技术水平，优化产业链，显著降低了太阳能发电的成本。大部分并网光伏电站建设集中在太阳能资源丰富的西部地区建设，促进了西部地区的经济发展。对屋顶光伏等分散应用，采取对工程初投资给予财政资金补助进行支持。国家主管部门对光伏组件、逆变器等主要部件进行招标，按照招标价格给予50%补助，并对安装费用给予定额补助，总体补助水平约为工程总投资的50%。

　　在“十二五”时期，中国太阳能发电将进入多元化的较大规模应用阶段。一是在西部太阳能资源丰富地区，加快并网太阳能电站建设，重点包括西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆、云南等地区，建成并网太阳能电站500万千瓦。二是大力推广城市屋顶太阳能分布式发电，重点在经济开发区、工业园区等建筑屋顶面积总量大的区域相对集中建设，鼓励用户自发自用。三是在国家组织实施的100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县建设中，积极推广太阳能发电的应用，研究探索光伏发电和智能微电网系统的协调发展，为太阳能分布式发电建立技术和管理支撑体系。到2015年，中国太阳能发电累计容量将达到1000万千瓦左右。

　　目前，中国的太阳能发电的价格，在不考虑土地成本的情况下已降到了每千瓦时1元以下，其中光伏发电的价格已经降到了0.73元，但仍是燃煤发电价格的3-4倍，与风电相比也要高50%左右。因此，中国太阳能发电产业的发展思路是很明确的，就是要加速技术进步，扩大产业规模，建立持续增长的市场需求，推动太阳能发电经济竞争力的提高，早日实现与常规能源相竞争，成为对能源有重要贡献的新能源。初步考虑，到2015年，太阳能发电能实现用户侧平价上网；到2020年，太阳能发电的价格能与传统化石能源基本持平。

　　亚洲是世界上人口最多，面积最大的洲，正处于快速发展的阶段，也是当今世界最大的能源消费市场。亚洲拥有全球最丰富的太阳能资源，在太阳能利用的技术、产业、市场等方面具有优势。日本最早推动太阳能光伏发电制造的产业化和较大规模的市场应用；韩国积极推动太阳能城市建设，主办了第三届世界太阳城大会；阿联酋成为国际可再生能源署（IRENA）的总部，提出了建设马斯达尔未来能源城的宏伟设想；印度、泰国等亚洲国家制定了太阳能发展国家行动计划。亚洲正在成为最具活力的快速增长的新兴太阳能市场。

　　在亚洲许多国家，除了大型并网太阳能电站、屋顶光伏应用的广阔市场，还需要利用光伏发电解决许多地区无电、缺电问题。因此，亚洲是太阳能发电技术利用方式最全、需求最迫切、发展潜力最大的地区。中国、日本、印度、泰国等已制定了太阳能发展计划，其他国家也在制定支持太阳能发电应用的政策。通过这些方向一致的政策，将建立起总量可观的亚洲太阳能市场。

　　亚洲开发银行敏锐地捕捉到太阳能产业这一新兴经济在亚洲的广阔发展潜力，创造性地提出“亚洲太阳能倡议”，发起成立了亚洲太阳能论坛，设定了在3年内出资22.5亿美元，带动90亿美元总投资，推动3000兆瓦太阳能规模化应用的目标。这对促进亚洲各国太阳能产业技术进步和市场发展具有重大意义。亚洲太阳能论坛的活动已经开展了一年多，在亚洲地区产生了重大影响，引起了亚洲各国乃至全球太阳能企业的广泛关注，成为具有全球影响力的交流平台，有力地推动了亚洲各国之间以及亚洲国家与世界其他地区的产业合作。

　　中国已是全球最重要的太阳能光伏电池制造基地，目前正在加快启动国内市场，将成为太阳能发电应用的最大市场之一。中国企业已有较好的发展基础，积极参与亚洲太阳能市场和产业合作，将有助于提高全行业的国际化水平，也能够与亚洲有关国家的企业共享经验，在亚洲地区的太阳能发展中发挥重要作用。