盛夏的南昌，艳阳高照，但对于光伏行业的经销商叶女士来说却透着丝丝冷意，“今年的指标都用完了，没有了国家补贴，以后肯定要转行。”

对于一些靠补贴勉强吃饱的经销商来说，没有补贴后只能停业。而一些不靠补贴照样生存的企业，本想在行业内大施拳脚，奈何规模遭到严控、并网难、政策走向不明晰……一系列现实问题，让刚刚遭到新政“急刹车”的光伏企业陷入了低迷。那么，光伏行业将会如何破局？

今年指标已用完 不少家庭户用光伏企业停业

6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因文件落款时间为5月31日，业内称为“531新政”)。新政提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。突然“断奶”让光伏行业人士有点措手不及，“新政规定补贴每度降5分钱，从0.37元降到0.32元，这个其实我们心里是早有预期，但是没料到的是，以后的普通电站纳入不了国家指标，也就是享受不到国家补贴。”江西一名经销商叶女士告诉记者，“少了补贴我们的生意很难做，现在公司已经停业了。”

按照叶女士的说法，以前一个5000瓦的屋顶电站，一年发了6000度电，如果按照每千瓦时0.37元的补贴，一年能够补到2220元。每度电上网卖0.41元，一年下来能卖上2460元。加起来一年挣上近5000元钱，保守估计6年能回本。“如今，少了补贴，回本差不多要10年，时间太长，很多人都不愿安装屋顶电站，没生意做自然就停业了。”

记者走访中发现，市面上已有多家光伏企业暂停安装。“现在补贴不明确的情况下，大部分业主都选择不装，一直以来，家庭分布式电站的业主看重有补贴的比较多。”江西合鑫鑫新能源有限公司负责人汤经理表示，“这种情况下，一些重心全在家庭户用业务上的代理商不得不停业了。当然,在政策调整期如果自己信心不足，也会选择转行。”

从野蛮式增长到遭遇政策性“断奶”，户用光伏市场受到的打击被视为最严重。

业内人士表示，根据新政策，2018年国内市场会压缩到25GW（1GW=1000兆瓦=100万千瓦），国内外市场规模将不会超过65GW，光伏制造业将会有56%的产能闲置。

“新政下来，有192家户用光伏企业联名建言，希望国家有关部门对今年未纳入指标的户用光伏电站给予一定的国家补贴和并网缓冲期，并明确明年的规模标准和补贴上限。”叶女士说，“事实上，新政的突然‘断奶’实在太出乎意料，一开始我们以为国家鼓励户用光伏的发展，就算今年的国家指标用完了，那明年总有机会纳入吧。现在，户用光伏政策还会不会突变，到底怎样才能进入指标，一切都没有底。所以，大家都在观望，就看新政怎么落地。”

不靠补贴生存 并网又成大难题

江西市面上的光伏电站，有不少是代理商模式。“通过承接一些小型光伏电站的总包，1兆瓦以下的，我们主要是包工包料做，赚点材料利润和施工费。一户五千瓦的总费用32500元，除去所有成本，能有七八千的利润。”汤经理告诉记者。

也有不少经销商已脱离补贴生存。“光伏行业实际上已经到了脱离补贴的时候，此次政策调整的目的就在于鼓励行业快速实现平价上网，促进行业走向市场化配置的道路。单纯依靠补贴发展必然不是长久之计，随着行业发展和成本持续下降，快速下调补贴强度我是有心理准备的。”汤经理告诉记者，但更让人难受的，其实是新政后的一系列“蝴蝶效应”，例如并网难。

“光伏电站并网意味着电站正式开始发电卖电，开始有收益了。但是现在并网却比以前更难了。今年新政出来后，一些扶贫项目可以抢一下工期在‘630’之前并网，就能纳入补贴范围。而大多数电站在没有补贴的情况下，也希望尽快实现并网。但是，一些电网企业往往以电站未纳入补贴为由不给并网。最后，不管是扶贫项目还是分布式屋顶电站，都要花费一笔费用，电网企业才会来并网，不然就黄了。”

光伏行业都抢“630”，是因为每年的政策往往以6月30日为界点,6月30日前完成并网的集中式电站比之后并网的电站项目电价要高,并网的电价一旦确定就维持不变，于是众多光伏企业抢在“630”之前完成并网。

“按照国家规定，光伏电站必须并网。但有电网企业对一些免费的项目也要收钱办事，不花钱就得等着。有的电网企业直接说，不要补贴就给并网，要补贴就不给并。” 不少经销商表示，这对于遭遇政策“急刹车”的企业来说，无异于雪上加霜。并网难问题还引起了国家能源局的重视，近日，针对电网企业以新政为由停止了分布式光伏电站的并网、代备案和补贴垫付工作，要求各电网企业不得以项目未纳入国家补贴建设规模为由擅自停止补贴和并网工作。