电力是国民经济基础性产业。

电力行业必须坚持全面贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议等部署，把推动高质量发展作为根本要求，统筹解决好电力发展中的突出问题，做好新时代电力能源工作，更好地满足人民群众多层次多样化高质量用电需求。

其中，衡量电力供需平衡的一个重要指标是发电平均利用小时数。

2008年

国际金融危机爆发，宏观经济急剧下滑，我国电力供需总体平衡，发电平均利用小时数“破五”，由2007年的5020小时降到2008年的4648小时。随着经济进入新常态，电力供需出现了严重的供大于求。

2015年

发电平均利用小时数“破四”，仅为3988小时，为1974年以来最低水平。火电设备平均利用率已从5年前的60%下降到45%左右，大量机组停备；西南、西北、东北区域还普遍存在弃水、弃风、弃光现象。

2017年底

我国发电装机容量高达17.8亿千瓦，比2002年底净增14.3亿千瓦，年均增长11%，高过同期GDP、全社会用电量的增长，导致利用小时数连续下降。继前些年出现一波风电飞速发展后，2017年再次掀起光伏发电装机“热潮”，新增装机5338万千瓦，陡升68.3%。今年，随着一些新政的发布，光伏行业有“降温”的可能，这些也引起股市波动、社会热议、业内焦虑。由此可见，及时对电力供需关系进行了解与判断还是很有必要的。

日前，国网能源研究院有限公司召开2018年第一批基础研究年度报告发布会暨我国电力形势发展研讨会，发布了《中国电力供需分析报告》《中国电源发展分析报告》《中国新能源发电分析报告》。报告认为，2018年全国电力供需总体平衡，部分地区高峰时段电力供需紧张。电源发展从总量、结构、布局等方面进一步得到优化。

01
经济稳中向好 电力需求快速增长

《中国电力供需分析报告》分析认为，2018年影响我国电力供需形势的主要因素有7个方面：一是我国经济将呈现稳中向好态势，支撑电力需求快速增长；二是重点高耗能行业有望维持平稳态势；三是大工业业扩报装净增容量实现两位数增长；四是全国大部分地区气温较往年偏高，来水整体少；五是环境保护力度将继续加大，生产企业环保用电增加；六是电能替代快速推进；七是电煤供需基本维持平衡格局。

　　
基于以上7种因素，报告预计，2018年电力需求增速保持较快增长，增速继续回升。2018年全国全社会用电量将达到6．75～6．88万亿千瓦时，比上年增长6％～8％。报告预计全年用电量约为6.82万亿千瓦时，比上年增长7%。全国电力需求增量主要来自华北、华东和南方电网区域。最大负荷出现在夏季，增速高于用电量增速。2018年全国调度最大用电负荷达到10．01亿千瓦，比上年增长8．1％，全年调度最大负荷增速高于用电量增速约1．1个百分点。同时，报告也提到，若宏观经济增长超预期，且夏季和冬季均出现极端气温，电能替代进度显著加快，用电量增长可能超过8%。

　　
报告预计，2018年全国电力供需总体平衡，部分地区高峰时段电力供需紧张。华北电网供需紧张，预计缺口将达到1200万千瓦，主要集中在京津唐电网和河北南网；华东、华中电网供需偏紧，高峰时段，江苏、浙江、湖北、湖南、江西电网可能存在缺口；西南电网供需平衡；东北、西北电网电力供需富余。全国发电设备利用小时数与上年基本持平，火电设备利用小时数连续两年回升。2018年，预计全国发电设备平均利用小时数为3780小时左右，其中火电设备平均利用小时数为4300小时左右，比上年上升约90小时。

02
新能源布局更趋均衡 消纳持续走高　

《中国电源发展分析报告》显示，2017年电源发展延续“十二五”以来稳中向好态势，有力推动电力行业供给侧结构改革水平再上新台阶。2018年，随着煤电灵活性改造步伐加快，核电、水电、气电稳步推进，新能源布局更趋均衡，消纳形势持续向好，电源发展将在总量、结构、布局等方面进一步优化。

　　
预计2018年年底，全国发电装机容量将达到19．1亿千瓦，新增发电装机约1.3亿千瓦，与2017年新增装机规模持平。电源结构持续优化，增量清洁替代趋势明显。2018年，新能源将延续高速增长趋势，核电迎来集中投产期，非化石能源新增装机占比将突破60%，其中风、光等新能源贡献超80%，是新增清洁替代的主力。火电、水电等传统电源保持平稳发展，新增装机规模与上年基本持平，其中煤电突破10亿千瓦大关。

　　
新能源在持续向中东部转移的同时，西部出现回暖趋势。2018年，新能源布局整体延续“东移”趋势，东中部地区新能源发电新增装机容量占比约39%，较2016年以来提高9%，较2017年回落7%。2017年国家及地方连续出台的多项分散式风电支持政策，推动风电产业界普遍认为2018年将是分散式风电发展的元年，东中部地区可能迎来分散式风电发展的小高潮。

 
从实际运行情况看，2018年1~5月份延续了2017年新能源消纳向好趋势，国家电网公司经营区弃电率为6.8%，同比下降近7个百分点。但考虑自二季度起西北地区进入大风期、特高压受端陆续进入水电大发期、光伏发电上网电价再次调整可能引发的新一轮抢装潮等制约新能源消纳因素明显增多，预计2018年国家电网公司经营区弃电率控制在9%以下，较2017年下降超过2个百分点。

03
市场交易作用明显 取得显著成就

《中国新能源发电分析报告》显示，2017年我国新能源发展取得显著成就。新能源发电装机规模不断扩大，新能源消纳状况持续改善，新能源发电及并网技术取得新突破，风电、光伏发电成本进一步下降。其中我国风电机组价格略有下降，风电投资成本同比基本持平，陆上风电投资成本约8000元／千瓦。光伏发电系统平均投资成本约为6．6元／瓦，同比下降约6％。分布式光伏爆发式增长，高比例接入对电力系统带来新挑战。

　　
报告分析认为，新能源参与市场交易、优化调度、用电需求增长对促进2017年新能源消纳的作用明显。初步测算，2017年新能源市场交易对新能源消纳的贡献最大，贡献度达到50％，其次是优化调度和用电需求增长，贡献度分别为23％和18％。从新能源市场交易的各项措施来看，跨省跨区新能源电量交易对促进新能源消纳的作用最大，贡献度达到26％。

　　
我国储能将迎来大规模发展，在“十三五”末，储能规模预计将达到4379万千瓦，其中抽水蓄能4000万千瓦，电化学储能178万千瓦。

作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，我国将加快推动氢能开发和产业应用。一是与电动汽车互为补充，共同推动交通运输领域碳减排，二是建设氢能源发电系统，未来在用户侧推广应用小型氢燃料电池分布式发电系统，满足家用热电联供的需要，推动家庭电气化进程，促进电能替代。