在即将出台的《可再生能源发展“十二五”规划》中，太阳能热发电目标拟定为2015年装机达100万千瓦，到2020年装机达300万千瓦。未来5年将在全国光照条件好、可利用土地面积广、具备水资源条件的地区开展太阳能热发电项目的示范，“十二五”将通过这些试点地区项目带动产业发展，到2020年开始实现规模化商业应用。

　　在我国，光热发电产业如同温室中的幼苗，在刚刚开始了它成长的第一步，初期投资成本高，资金回报周期长，后期的运营维护都对技术和管理要求很高，这就大大提高了行业准入门槛，业内普遍认为，目前阶段光伏的优势大于光热。也有专家分析，光伏适用于小型的、分布式的发电，甚至可以安装在屋顶。而光热应用于大型电站，成本相对较低，装机容量越大，发电成本越低，有利于实现规模化。由此可见，太阳能利用的产业链将更为复杂和多元化，要想良性发展，面临的挑战也将更多。

　　但是，太阳能光热发电以其与现有电网匹配性好、连续稳定发电和调峰发电能力强备受业界推崇。针对“光热发电要想成为主流的可能性不大”的断言，姚志豪则持不同观点，“光热发电五年内占据太阳能发电半壁江山的可能性很大。光热发电产业起点更高，不会重蹈光伏产业覆辙。”

　　当然，太阳能热发电要成为主导能源，还有很长的路要走。首先，要尽快公布新能源振兴规划；其次，要尽早出台太阳能光热电价政策；最后，要加大科研投入，建立具有自主知识产权的、可持续发展的太阳能发电产业体系。

　　今年6月，发改委颁布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》正式实施，在指导目录鼓励类新增的新能源门类中，太阳能光热发电被放在突出位置。专家预测，未来光热发电容量将大大超过光伏，并有可能取代常规能源而广为使用。

　　低碳经济与新能源革命的到来，光热发电极有可能成为我国未来份额最大的主导能源。