作为中国首批2个10兆瓦大型光伏并网发电特许权示范项目的所在地，“太阳城”敦煌在经历了80%光伏装机量无法上网的尴尬之后，或将迎来新的发展机遇。

　　“西北电网公司决定建设一条新的750千伏输电线路，途经敦煌。”敦煌市发展和改革局副局长赵廷乾介绍。

　　赵所说的这条线路，目前已完成选址、路线勘查，正在上报国家电网审批。“建成以后，敦煌的光伏发电就能大规模发展了。”

　　并网尴尬

　　河西走廊最西端的敦煌，是国内太阳能资源最丰富的一类地区：日照时间长，全年日照时间高达3246个小时以上，年总辐射量为6882.57焦耳/平方米。

　　“大量的戈壁滩开发光伏电场，几乎没有拆迁、征地的成本。”赵廷乾说。

　　2009年，中国首批2个10兆瓦大型光伏并网发电特许权示范项目定址敦煌。两个项目总投资达3.83亿元，年设计发电量达3341.57万千瓦时，上网电价为1.0928元/千瓦时。此后，敦煌的光伏产业发展便停滞下来。

　　“要说发展光伏产业的野心，敦煌在全国县级县中也算最大了。”当地一位知情人士说，“最早酒泉做的规划是到2020年发展成为千万千瓦级的光电基地，但后来受到很多质疑便搁置下来了。”

　　实际上，2010年5月，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，提出到2020年在敦煌建成百万千瓦级以上的太阳能发电基地。但截至目前，敦煌仍未有新的项目建成。

　　“主要还是并网难制约了发展。”国投敦煌光伏发电有限公司总经理任涛说，“敦煌处于负荷末端，目前甚至没有一座330千伏的输电线路，严重制约了太阳能发电的外送。”

　　此前，曾有消息称，目前敦煌这两个10兆瓦光伏发电站所发出的电，仅有20%能够上网，其余均“被晒太阳”。

　　9兆瓦项目扎堆

　　一位业内人士也向记者透露，目前敦煌所确定的新增光伏装机项目，只有省发改委批准的95兆瓦。“其中，中广核18兆瓦、国投18兆瓦、国电9兆瓦、浙江正泰50兆瓦。”

　　之所以每一项目的装机容量都是9兆瓦的倍数，是因为10兆瓦以下光伏项目的审批权在于甘肃省电力公司，而更大的并网项目需要国家电网审批。“正泰的50兆瓦项目就需要国家电网审批。”赵廷乾透露，“中广核和国投18兆瓦的项目，则是由省里分批次，每次按照9兆瓦的规模批的。”

　　地方采用如此手段规避审批权限制，以往就曾在风电项目中出现，使得电网建设与风电装机速度、规模不匹配，导致大量风电弃风。赵廷乾也承认敦煌的光伏发电今后有可能遭遇同样的尴尬。

　　据了解，正泰的项目是甘肃省政府的重点项目，除了在敦煌有50兆瓦，剩下的在金塔有40兆瓦，阿克塞有10兆瓦。目前，该项目已经开工，预计今年底建成。“但是电网接入系统还未获批，可能建成就要亏损。”

　　“眼下最重要的，还是要争取在敦煌建一个750千伏线路的变电站。”赵廷乾说，敦煌市政府计划争取5年达到百万千瓦级的思路，所以每年需要以20万千瓦（相当于200兆瓦）的速度向前推进。“只有电网规划跟得上，我们的目标才能实现。”

　　实际上，得益于今年8月光伏并网标杆电价的出台，包括五大电力集团在内的许多企业都向敦煌投来了橄榄枝，“目前已有20多家跟我们签订了协议，总容量超过2000兆瓦。”赵廷乾透露。