12月6～8日，在北京北辰洲际酒店举行的InterSolar China研讨会上，来自德国、比利时、英国、捷克、西班牙、美国、以色列、日本、韩国及中国的几十位太阳能专家，分别介绍了各自国家在太阳能领域的发展现状，并针对2012年将要出现的光伏寒冬，深入探讨了该领域未来的市场和技术发展方向。

　　中国雄心勃勃，但要避免重蹈欧美厂商的覆辙

　　InterSolar中国展的会议开发主管Frank Haugwitz表示，预计2011年，中国将有累积1.5-2GW的光伏设施接入电网，是2010年560MW接入量的3-4倍。中国政府准备投入1.7万亿美元支持光伏相关行业的发展，计划在2015年前实现太阳能产能5GW，2020年前实现20-30GW。据8月公布的2030年光伏发展计划，未来20年，装机容量将增加500GW，建设100个新能源城市。

　　目前，国际太阳能市场正在重组，德国、意大利和西班牙等欧洲核心市场正面临政府资助减少、需求大幅下滑及产能过剩等苦恼问题，而中国等新兴市场却准备扩大在全球市场的份额。法兰克福PRTM管理咨询公司发布的光伏可持续发展指数显示，中国太阳能厂商在2010年的行业总销售份额从36%增长到了45%。且具备光伏模块生产成本较低，产品价格极具竞争力的优势。

　　不过，Haugwitz也指出，中国在太阳能下游行业的经验不够丰富，因此，中国厂商在发展过程中一定要吸取欧美厂商此前的经验和教训，避免重复他们已走过的弯路。

　　两组数据的矛盾

　　德国联邦议会议员、联盟90/绿党能源政策发言人Hans-josef Fell明确指出，考虑到安全因素及国内民众的意愿，德国议会准备不再将核能作为能源供应的一部分。而中国由于自身能源结构情况，可能不会放弃核能，但今后会适当限制核能的发展。对于南非举行的德班气候大会，他希望各国领导人真正找到节能减排、改善全球气候问题的行之有效的方法。

　　Fell援引《科学美国人》杂志文章的观点，到2030年，在欧洲100%实现用可再生能源替代现有化石能源发电。他认为要实现上述计划，共需约1万亿欧元的投资，这对正经历债务与财政危机的欧洲各国来说，在财政方面会有很大挑战。但他同时提醒道，在前两年的金融危机期间，新能源是德国经济唯一增长的行业。

　　有意思的是，来自比利时的欧洲光伏产业协会（EPIA）秘书长Reinhold Buttgereit给出了另外一组数据，2020年，欧洲可再生能源在主要能源结构中要占20%。该数据与Fell前面提到的2030年在欧洲100%实现用可再生能源替代现有化石能源发电出入很大，这意味着在2020-2030年，欧洲将要完成剩余的80%能源替代，这似乎是不可能实现的目标。对此，笔者当场向两位演讲者提出了质疑，Buttgereit略有歉意地表示，他的数据可能有些保守，新能源的实际替代幅度还应该会更大一些。而Fell则回答，2030年的目标过于激进了，要完全实现100%的替代目标，需要的时间应该更长一些。不过他们都表示，尽管时间紧，任务重，但用可再生能源替代现有化石能源的目标是一致的，欧洲各国会尽量克服各种困难，争取早日实现100%可再生能源发电。　
 

　　可再生能源不是经济负担，而是增长动力

　　Fell另外给出的一组统计数据表明，在不考虑CO2成本的情况下，煤电每MW的可变发电成本约17美元，核电8.23美元，风电6.67美元，而太阳能光伏发电成本仅为4.17美元。因此，太阳能光伏是今后最有发展前景的清洁能源。

　　2010年，全球可再生能源领域的投资为2110亿美元。其中，中国约为500亿美元，德国410亿，美国300亿，意大利140亿，巴西为70亿美元。Fell表示，中德应联合成为全球新能源领域的领袖。

　　他透露，据德国军方发布的一份调查报告，高油价是今后全球可能面临高风险的最大因素。因此，各国政府应认识到，可再生能源不是经济的负担，要尽快明确上网电价政策，并给予并网执照。同时还呼吁，新能源电价要由消费者支付，不应由税金支付。

　　竞争力不是光伏市场唯一驱动力

　　另外，Buttgereit认为，2011年底，欧盟电力需求的1.75%来自于光伏，及2020年底仅占2.6%的目标太低了，因为市场的发展速度往往比政策制定者们的想法要快。实际上一般会达到6%（17GW/年），乐观的话，会达到12%（36GW/年），即使底线也会在4%左右（10GW/年）。

　　EPIA下一步的工作是推广净电量计量（Net Metering）或称用户自身用电量方案，这需要在不伤害光伏市场、降低上网电价（Feed-in Tariff，FIT）成本的前提下进行，并鼓励电网融资。

　　2011年4月，EPIA发布的欧盟市场5年预测明显低估了2011年的规模，这主要是因为没料到意大利市场的快速发展。但预计2012年，欧洲光伏市场将从17GW下降到11.8GW，并在较低水平下平稳发展。原因包括：政策扶持减弱，传统公用事业增长，财政危机使融资更加困难。

　　Buttgereit特别强调，竞争力不是太阳能光伏市场发展的唯一关键驱动力，电网一体化、资金、让潜在用户更好地认知光伏的优势与好处同样非常重要。尽管如此，竞争力是基础，必须首先实现，否则一切均是空中楼阁。

　　另外，目前全球范围内，太阳能电池板/组件的生产与市场规模严重失衡，公众与政策制定者并没有注意到光伏产业价值链的其他部分。2012年值得期待的市场有中国、美国、日本和印度，但由于2011年欧洲在全球光伏市场上占有约70%的份额，因此，尽管欧洲市场2012年会出现下跌，向其他国家的市场转移仍然无法很快支撑全球光伏市场的增长。　

　　EPIA预计，欧盟将在2013年重新恢复竞争力。当年及2014年，意大利商用系统及地面安装系统会分别首先出现电网平价。但是，实现全欧并网仍有很长的路要走。在未来10年，上述5个最大的欧盟电力市场上，光伏系统的价格将会下降36-51%，2020年，光伏发电成本将下降50%。然而，实现上述目标，需要对法规条例的政治承诺，包括对技术开发的支持，以及消除市场扭曲状况。

　　德国：全球规模最大、起伏最小的光伏市场

　　德国太阳能行业协会（BSW-Solar）国际事务主任Thomas Chrometzka在介绍德国光伏市场时表示，2011年，德国的光伏装机容量为5GW，比2010年的7.4GW降低了近1/3。累积装机容量为22.3GW。光伏发电将从2011年占整体能源结构的3%增加到2020年的10%。

　　Chrometzka特别指出，光伏发电在德国已形成了集群效应，密度是医药、化工和汽车这3个代表性产业的2倍。90%的光伏厂商都有相互间的合作；平均每个厂商与5.8个其他厂商或研究机构合作。这种集群效应的优势如下：可形成从研发、培训、化工、市场研究、基础设施到回收的产业链；领先的研发及大批经验丰富的工程师和工人；上百家材料、元件和设备供应商，有利于形成共同的工艺、产品开发、较短的研发和制造周期。

　　在家庭分布式发电中，大部分投资者是私人，因此，屋顶系统比地面系统更受欢迎。但可能与企业投资会产生冲突。Chrometzka还表示，针对家庭的智能解决方案可增加家庭用电部分的份额，减少电费支出；通过监控设备智能、自动地控制家用电器；通过计算机或智能手机实时获取、跟踪家庭用电的各项数据。

　　美国：联邦政府扮演关键角色

　　据NPD Solarbuzz于11月底发布的报告，北美光伏市场正处在十字路口，面临着公用事业项目的强劲需求，分布式发电应用补贴的下滑，光伏组件的供应过剩，以及显著的政策不确定性等问题。

　　2011年第三季度，美国光伏市场较第二季度增长了32%，预期全年可达到1.9GW，这意味着美国市场连续两年规模倍增。

　　Solarbuzz的报告显示，2012年，美国下游市场将面临极大不确定性。SolarWorld针对中国企业的反倾销诉讼分裂了美国光伏行业，一些中国制造商和项目开发商已经明显开始推迟发货和安装。同时，考虑到美国联邦现金补贴的结束，以及等待组件供应价格探底导致的延期，2012年的增长将会放缓。然而，北美市场预期到2015年仍然会有3倍的规模增长，届时地面安装系统将占有42%的市场份额。

　　上网电价政策补贴

　　EPIA秘书长Reinhold Buttgereit指出，对于光伏市场，上网电价是启动市场的关键因素。德国光伏市场全球领先就是得益于这一政策。但遗憾的是，上网电价问题在很多国家还未受到应有的重视。2020年之前，光伏市场只在德国、意大利、西班牙、法国和英国这5个最大的欧盟电力市场具有竞争力。

　　2011年，德国根据系统装机容量的变化，已3次下调了上网电价补贴。BSW-Solar国际事务主任Thomas Chrometzka表示，2012年，德国上网电价法将延续2011年实施的9%基准降幅。7月，补贴减少部分将根据这期间的具体情况在0-15%变动。若年均新增安装量在2.5~3.5GW之间，上网电价补贴则不变。

　　Solarbuzz中国区分析师廉锐表示，近期，美国联邦政府在太阳能市场上扮演了关键角色，出台了投资税抵扣(ITC)、现金补贴、折旧奖励、贷款担保等政策。截止2011年第三季，联邦政府累积给予光伏项目14亿多美元的现金补贴，支持了约 800MW的装机容量。

　　由于美国联邦现金补贴政策将于年底到期，2011年下半年，大型非住宅项目和公用事业项目都加快了进度，以满足补贴资格的要求。根据现金补贴政策的规定，在建项目会延续整个2012年。

　　捷克光伏产业协会项目经理Martin Muller在介绍该国光伏产业发展的经验和教训时表示，在捷克，政府是光伏产业最大的股东。最大的问题是，上网电价没有形成法规，而是只由政策办公室制定。对于补贴成本快速上升，政府实行了设定补贴上限的对策。2010年出台、2011年1月实施的26%太阳能税，对投资商也是个很大的打击。

　　日本RTS公司首席咨询师Hiroshi Matsukawa表示，日本太阳能光伏应用主要是住宅市场，占整体的81%。补贴政策3年修改一次，上网电价补贴预算整体呈下降趋势。2011年对于10kW以下的住宅上网电价补贴是42日元/kWh，10kW~500 kW的非住宅补贴是40日元/kWh。福岛核电站事故的影响至今还无法最终确认，目前日本电价每月都在上涨，政府对于2012年的补贴政策正在讨论中。

　　相比上述国家，中国上网电价政策出台较晚。研讨会上很多专家一致认为，一个行业的90%以上依赖海外市场，对该行业的健康发展肯定不利。在国内外光伏市场不景气的环境下，为了促进国内光伏产业的发展，国家发改委于8月初出台了光伏上网电价政策：2011年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为1.15元和1元/kWh。

　　InterSolar中国展的会议开发主管Frank Haugwitz表示，电价上网政策是中国政府大力推广可再生能源发电的一个积极信号。

　　IMS市场研究机构中国区高级分析师谢锋指出了该政策的不周全之处：这个政策没有全面考虑各地区条件的巨大差异，例如东、西部地区在资源、光照条件、地价、能源需求、并网能力等方面存在很大不同，应该进一步补充细则，根据不同地区进行差异化合理定价。

　　实际上，目前各地区的光伏上网电价标准各有不同，例如，江苏1.4元/kWh，青海1.15元/kWh，山东2011年投产的电价的是1.4元/kWh，2012年的是1.2元/kWh。

　　另外，据国家可再生能源发展规划，可再生能源电价附加资金需求存在较大缺口。因此，国家发改委12月初宣布，将可再生能源电价附加标准上调4厘钱。不过，这次调整的效果还有待一段时间的观察。